奋力共创具有澳门特色的“一国两制”实践新局面——访澳门特别行政区行政长官贺一诚******

　　新华社澳门1月19日电 题：奋力共创具有澳门特色的“一国两制”实践新局面——访澳门特别行政区行政长官贺一诚

　　新华社记者李寒芳 、刘刚、王爱华

　　习近平总书记在党 的二十大报告中系统阐述坚持和完善“一国两制”新理念新思想新战略 ，为澳门“一国两制”实践行稳致远指明了前进方向 。在全面落实贯彻党的二十大精神 的开局之年 ，就如何推动澳门各界齐心协力向前行 ，更好融入国家发展大局 ，奋力开创具有澳门特色的“一国两制”实践新局面 ，澳门特别行政区行政长官贺一诚近期接受了新华社记者专访 。

　　加速融入国家发展大局

　　贺一诚表示 ，二十大报告对港澳工作进行了专门论述 ，为做好澳门工作提供了根本遵循。澳门回归祖国23年来 ，施政始终贯彻“一国两制”方针。

　　2022年12月，学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团走进澳门 。在宣讲团的指导下 ，澳门特区政府官员、基层社团和教育青年团体代表等各界人士对二十大报告和有关精神进行了全面深入学习 。

　　二十大报告指出 ，支持香港 、澳门更好融入国家发展大局 。贺一诚说，中央给了很好 的条件，澳门特区政府将更好地发挥背靠祖国、联通世界的优势 ，落实“一中心 、一平台、一基地”建设发展定位 ，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，实现新发展、开创新局面。

　　2021年9月 ，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌。经过一年多 的探索和磨合，深合区迈入加快发展阶段，为澳门更好融入国家发展大局 、丰富“一国两制”实践注入新动能。

　　“深合区不 是普通 的开发区 ，它是一个首创，澳门和内地共同去管理一片106平方公里 的土地，没有先例可循。”贺一诚说 ，这是一篇大文章。

　　在2022 、2023年财政年度施政报告中 ，有关深合区 的发展两度被列为特区政府施政重点，专章阐述 。

　　贺一诚说，深合区为澳门提供了土地和就业 的支撑 ，为澳门 的经济适度多元发展拓展更广阔 的空间。我们要落实好中央给予的政策和措施 ，争取澳门社会 的支持 ，全力推动深合区实现更好 的发展 。

　　“双15%”税收优惠政策及澳门居民个人所得税优惠政策落地实施；建立“一地两注、跨境通办”机制 ，实现内地和澳门投资者足不出境完成商事(业)登记 ；“粤澳社保一窗通”投入营运；取消横琴单牌车配额总量限制……2022年 ，围绕“一条主线”和产业发展 、民生融合、规则衔接等重点工作 ，澳琴一体化发展取得阶段性重要成效 。

　　贺一诚表示 ，粤澳双方不仅进行了基础设施建设，而且筑牢了深合区长远发展 的基石，一线二线封关条件已基本具备，工作卓有成效 。深合区的发展未来要在规则衔接、机制对接以及民生配套方面精准发力、寻求共识 、先行先试 ，一步一个脚印将政策落实到位 。

　　2023年 是深化深合区建设 、实现第一阶段目标的关键之年 。贺一诚说，深合区是一个崭新的概念，要用大胆创新的思维去考虑、谋划 ，突破现有 的瓶颈 。

　　坚持不懈推进经济适度多元

　　贺一诚说，推进经济适度多元发展 ，致力构建适度多元的产业结构 ，是特区政府和社会各界共同面对 的首要任务 。

　　“澳门没有第一产业，第二产业占比很低，主要依靠第三产业发展，疫情的冲击更凸显了产业结构失衡加剧经济困难的问题 。”贺一诚说 ，痛定思痛 ，一定要实现产业多元发展的目标 ，经济适度多元发展是澳门今后的主要方向 。

　　2023年财政年度施政报告提出“1+4”适度多元发展策略 。“1”就是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，促进旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业 ；“4”就是持续推动大健康 、现代金融 、高新技术 、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展，逐步提升四大产业 的比重 。

　　2022年6月 ，澳门博彩法修订通过并生效；当年年底 ，新一轮博彩经营权竞投顺利完成 。关于稳妥处理有关博彩业工作 ，贺一诚表示，未来将以博彩经营权公开竞投为契机，借助博企 的专业技术、资源和经验 ，为“一基地”建设注入新动能 。另一方面，围绕四大产业 的发展需要 ，加快完善产业发展的配套制度 ，争取未来非博彩业占本地生产总值约六成，着力构建符合澳门实际且可持续发展 的产业结构 。

　　“澳门未来 的整体产业方向 ，要一步一步扎实走。”贺一诚表示 ，产业多元有一个过程 ，不能一蹴而就。但如果这个坎过不了，以后还会面临同样的问题。

　　坚定不移维护国家安全

　　党 的二十大报告指出 ，坚持和完善“一国两制”制度体系 ，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港” 、“爱国者治澳”原则 ，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。

　　在2023年财政年度施政报告中 ，贺一诚将“坚定不移维护国安，保持社会大局稳定”列为施政重点之一 。他在专访中表示，澳门特区将始终确保政权、管治权牢牢掌握在爱国者手中 ，推动爱国爱澳力量发展壮大 ，筑牢“一国两制”行稳致远 的社会政治基础 。

　　自2009年以来，澳门特别行政区顺利完成澳门基本法第23条规定的维护国家安全立法，设立由行政长官担任主席的维护国家安全委员会 ，修订完善相关配套法律 ，加强执法力量建设 ，积极推进国家安全教育 ，不断完善澳门立法会选举制度 ，澳门维护国家安全形势总体良好。2022年 ，特区政府稳步推进了澳门国家安全法修改。

　　贺一诚表示 ，维护国家安全是澳门特别行政区 的宪制责任。与时俱进启动修改维护国家安全法 的工作 ，就 是进一步树牢总体国家安全观，严格履行维护国家安全 的宪制责任，不断加强维护国家安全的能力建设 。

　　澳门特区政府第二个五年规划提出，特区政府坚定维护中央对澳门特区包括选举制度在内的政治制度 的决定权，坚定落实“爱国者治澳”根本原则 。将通过完善特区选举制度 ，确保澳门特区 的管治权牢牢掌握在爱国者手中。

　　加快复苏踏上新征程

　　2022年 是澳门深受考验 的一年。受疫情严重冲击，本地主要工商业活动一度暂停 ，宏观经济面临前所未有的下行压力。

　　“现在阴霾正在散去 ，澳门经济社会发展将逐步恢复向好。”贺一诚说。

　　回望过去 ，贺一诚说 ，特区在过去三年严格根据中央疫情防控 的方针制定措施 ，做好常态化疫情防控 ，社会各界齐心协力 ，维护民生需求、确保社会稳定 ，始终与内地保持着人员、经贸往来 。

　　新冠病毒感染调整为“乙类乙管”后，澳门因时因势优化调整疫情防控措施 。2023年1月8日 是澳门与内地互免核酸证明进出境首日 ，当日共有39606人次入境旅客 ，较2022年日均旅客量上升153.5%。

　　“现在出门 ，应该感觉到街面上人多了 ，澳门的经济重现活力 。”贺一诚说 ，今年，澳门特区在做好疫情防控、确保疫情风险可控前提下 ，要做好各项迎客安排，有效落实内地居民来澳恢复电子签注及赴澳旅行团等政策措施 ，逐步恢复旅游业和经济的活力。

　　2023年财政年度施政报告指出，目前特区经济领域两项重要而紧迫的任务是加快经济复苏和推动适度多元发展 。谈及这两项任务，贺一诚表示：“复苏肯定 是一个短期 的目标，长期而言必须推动适度多元发展 ，这是破解澳门经济社会发展中深层次矛盾和问题 的必由之路 。”

　　2023年 是澳门基本法颁布30周年，也是本届特区政府施政第四年 。展望新 的一年 ，贺一诚说，2023年开局良好 ，在游客人数 、经济复苏、居民就业率等方面有好的发展趋向。

　　贺一诚表示 ，下一步澳门特区政府当务之急是做好经济工作 ，积极改善民生，继续按照“提振经济 ，促进多元 ，纾解民困 ，防控疫情，稳健发展”的施政总体方向 ，用好中央支持澳门发展的各项政策措施 。澳门经济可望通过积极融入国家经济大循环，实现自身经济 的适度多元发展 ，加快复苏 ，重新启航 。

　　2022年12月23日，习近平主席在会见来京述职的贺一诚时强调 ，中央将全面准确 、坚定不移贯彻“一国两制”方针，全力支持澳门特别行政区充分发挥自身优势和特点 ，奋力开创具有澳门特色的“一国两制”实践新局面，为全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献 。

　　“澳门发展 的多重利好因素正在显现 ，面临着大好发展机遇 。”贺一诚表示 ，有信心带领特区政府团队，坚持施政为民，勇于担当，积极作为，与澳门市民共同抓住机遇，让居民生活得越来越好，让特区的明天更加美好 ，携手共创澳门“一国两制”实践新局面。

公司员工年会醉酒身亡 法院判令死者担责95%******

　　□　本报记者 　 章宁旦

　　□　本报通讯员 黄彩华

　　春节将至，又到了人们聚餐喝酒较多 的时节 ，但欢乐 的同时也要防止乐极生悲。近日，广东省东莞市第二人民法院通报一起因年底聚餐醉酒引发 的猝死索赔案 。法院认定醉酒猝死者作为完全行为能力人自行担责95%，聚餐组织者担责5%，其他同桌人已尽一般社交安全义务 ，无需担责。

　　酒后猝死：员工家属索赔逾百万元

　　20多岁的吴某是深圳某公司员工 ，被派驻公司关联企业东莞某公司。2021年2月2日18时许，吴某和几个同事一起 ，在东莞某公司食堂参加年会聚餐 。同桌就餐人员有何某某等6人 ，其间吴某喝了酒 。当天20时许，吴某由同桌两人搀扶 ，该公司负责人跟随其后，送往公司宿舍楼休息 ，给其两瓶矿泉水后离开。

　　吴某室友称，吴某当晚两次呕吐，他都帮忙清理了。次日上午 ，东莞某公司负责人带牛奶鸡蛋到宿舍探视，询问吴某是否喝多。吴某苏醒，但摆手表示不想吃东西。当天13时 ，室友回到宿舍 ，吴某听到动静后起床。室友询问吴某是否严重，吴某没有回答 ，看了看自己 的被子 、枕头 、衣服说“怎么这样”，就进了洗手间 。室友随即离开宿舍上班。18时许 ，室友下班发现吴某晕倒在宿舍洗手间，便呼喊同事救助 ，并拨打120。急救人员赶到，吴某已无心跳。室友随后报警。

　　2021年7月 ，吴某家属向东莞市第二人民法院状告深圳某公司 、东莞某公司以及跟吴某同桌用餐 的6人 ，认为对方未尽安全保障义务 ，索赔共计111万多元。

　　法院判决：聚餐组织者承担5%责任

　　法院经审理认为 ：本案为生命权 、健康权、身体权纠纷 。本案关键在于吴某 的死亡应由谁承担责任。

　　关于吴某死因 ，公安机关出具的死亡证明显示死因为心源性猝死，由于未进行尸检，也没有检测血液中的酒精浓度 ，现已无法通过医疗检验手段确定 。根据聚餐当晚与吴某同桌 的两人在公安机关的陈述，吴某聚餐时喝了酒，结合吴某在聚餐后需要同桌两人搀扶回宿舍 ，以及回到宿舍后两次呕吐 的情况可以推定，吴某死亡前存在醉酒情况。加上吴某对室友的问话未正常回应 ，无法正常上班，饮酒第二天即死亡，由此可推定 ，吴某死亡与饮酒有关 。

　　关于责任承担，吴某为有完全民事行为能力 的成年人 ，应对饮酒可能造成的危险后果有足够清醒 的认识 ，其对死亡结果承担主要责任。东莞某公司 是聚餐组织者 ，提供了白酒、红酒 、啤酒，在吴某饮酒后两次呕吐、次日无法正常上班的情况下未及时将其送医治疗 ，应对吴某的死亡承担一定责任 。深圳某公司未组织和参与聚餐 ，吴某作为深圳某公司员工参与聚餐，并不属于工作任务，人社部门亦认定吴某 的死亡不属于工伤 ，故深圳某公司无需承担责任 。吴某家属未能举证证明聚餐他人存在恶意劝酒行为，餐桌上正常共同饮酒不构成侵权，因而不能产生法律上 的权利义务 ，故同桌者没有法定救助义务 。聚餐结束后，同桌两人将吴某搀扶回宿舍，另一人跟随其后 ，并为吴某准备矿泉水 ，结合没有证据证明当时存在其他异常情况 ，法院认定同桌者已尽到安全注意义务 ，没有过错 。吴某家属要求同桌者对吴某死亡应当有预见性以及承担相应义务，明显超出一般社交应尽注意义务的边界，法院不予支持。

　　综上，根据各方过错，法院酌定吴某自行承担95%责任 ，东莞某公司承担5%责任 ，其他被告无需担责 。

　　吴某家属不服 ，提出上诉 。近日，东莞市中级人民法院终审驳回上诉 ，维持原判 。

　　法官说法 ：不能无限扩大同桌责任

　　承办本案审判 的东莞市第二人民法院法官方淑敏称，同桌吃饭一起喝酒， 是社会常见现象 。聚餐中，喝酒者是自身健康的第一责任人 ，要对自身喝酒可能产生的后果承担最大责任 。如果喝酒者酒后发生意外，组织者和同桌者存在强迫性劝酒行为 、明知喝酒者不能喝酒仍劝其喝酒 、喝酒者失去自控能力但同桌者未安全护送、明知喝酒者酒后驾车未劝阻等情况 ，同桌者则需承担法律责任 。但如果组织者和同桌者已尽了正常安全注意义务，则不能将其责任义务无限扩大理解，否则就会人人自危，影响正常社会交往 。