甘肃省交通运输厅着力办好交通领域20件民生实事******

　　2022年 ，按照甘肃省委省政府用心用情办好民生实事 的部署要求，甘肃省交通运输厅坚持以“交通之为”回应“民生之呼” ，在提前超额完成“新建１万公里自然村（组）通硬化路”民生实事的同时，抓关键、解难题、盯进度，办成了20件群众最关心、最急迫 的交通民生实事 ，让发展实绩更有温度，让惠民答卷更有厚度 ，让人民群众过上更有品质 的生活。

　　加快构建普惠公平的农村公路网 ，让农民群众 的幸福感更强

　　农村公路通达更深 。连续2年将自然村（组）通硬化路建设列为交通运输头号民生实事，在完成1万公里自然村（组）通硬化路目标的基础上，启动实施新一轮农村公路建设和改造，累计建成1.1万公里自然村（组）通硬化路，实现5464个自然村（组）通硬化路 。同时，吸纳6800余人参与自然村（组）路建设和养护 ，发放劳务报酬近1.3亿元 ，使群众成为农村公路建设 的参与者、受益者。

　　农村公路安全系数更高 。投资3.3亿元 ，完成153座农村公路危旧桥梁改造 ；投资4.89亿元 ，实施村道安全生命防护工程3645公里 ，农村公路 、桥梁等交通基础设施安全防护水平进一步提升，有力保障了农民群众出行安全。

　　农村物流运输更畅 。推进构建“一点多能 、一网多用、功能集约 、便利高效” 的农村运输发展新模式，进一步完善覆盖县 、乡、村三级的农村物流网络体系。建成清水县、陇西县 、榆中县3个客货邮融合发展示范县，开通75条客货邮线路 ，完成675个示范点建设布局 ，打通“工业品下乡入户 、农产品进城上网”最后一米 。

　　全力打造便捷高效通行路网 ，让群众出行 的舒心感更浓

　　高速公路“开口子”提速县域交通。围绕打造千亿级路衍经济产业集群 ，先后开工建设20个高速公路“开口子”拓展工程项目，将辐射9个市州17个县区 ，惠及人口约597万 。会宁红色驿站的建成启用 ，将高速服务区与G312 、G247等国省干线公路服务设施共建共享，促进会宁红色文化与公路服务区深度融合 ，打造宣传会宁红色文化 、推介特色农产品 的前沿“会客厅” 。兰州南绕城高速公路金城南“开口子”工程 的建成启用，打造了一条兰州市七里河区与各县区 的联络通道 ，有效分流G75兰州南出口“峰腰”段 的交通量，缓解小西湖、五星坪、晏家坪等片区城市道路 的压力，城市路网运行通行效率快速提升 。

　　“治堵提速”工程助力高速畅行无阻 。在全省49个收费所、205个收费站、487条车道实现ETC出口特情处置系统全覆盖，通过“用户自助+远程协助”的模式，最快可在15秒内在线处置ETC卡余额不足、计费异常、感应失败等6类21种非正常交易 的特殊情况 ，高速公路的通行更智能、更便捷、更高效 。“适老化”服务老年人乐享出行 。推动城市公交站台适老化改造 、地铁车站轮椅渡板全配备，开通敬老爱老城市公交线路71条，新增及更新低地板及低入口公交车62辆 ，并配备经验丰富 的司乘人员帮助老年人乘车 。同时，兰州、天水两市“95128”电召服务全面开通，老人们出行打车更方便 、更无忧。

　　持续优化交通政务服务质效，让交通企业的满意感更高

　　高频政务服务事项“全程网办” 。道路旅客运输、普通货物运输及危险货物运输驾驶员从业资格证补发 、换发 、变更、注销及诚信考核等政务服务及货运车辆“三检合一”等事项实现“全程网办”，年内办结“跨省通办”政务服务事项 8万余件 ，群众满意率达到97%。

　　跨省大件运输许可“掌上通办”。升级改造甘肃省大件运输许可系统，开发甘肃省大件运输许可系统移动端页面 ，实现大件运输企业不受时间、地点等条件限制 ，随时随地申报省内大件运输申请 ，随时随地查询 ，达到“指尖触达 、掌上通办”的效果 。

　　电子证照应用服务范围持续扩大 。对全省涉及道路运输从业资格证、道路运输证和经营许可证3类9项全类型证照全面实行电子证照，实现多渠道“亮证”和全国互认 ，累计发放电子证照52万余张 ，群众办证“一次都不用跑” 。

　　船舶检验“一站式”服务 。全面实行船舶检验线上申请 ，主动对接证书即将到期的船舶所有人 ，按照与申请人约定的时间安排验船师上门检验 ，对申报 、受理、检验、发证 、邮寄“一站式”全过程全免费，实现船舶所有人“不来即享” 。目前 ，全省完成船舶检验“一站式”服务业务503艘。

　　用心解决一线急难愁盼，让交通从业者的获得感更足

　　货车司机在甘肃安心停车。聚焦货车司机在长距离奔波中吃饭 、休息、洗衣、淋浴等急难愁盼，全面推广高速公路差异化收费，持续改善货车司机停宿环境 ，建成改造26个“司机之家”，新增551个货车停车位，将“车货无忧”公众责任保险 的服务范围扩大至全省87对服务区（停车区）、242个收费站 ，打造跨越千里的“温馨港湾” ，让广大货车司机在省内高速公路服务区停放心车 、睡安稳觉。

　　网约车司机收入提成公开透明 。实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动” ，对19家网约车平台企业完成了计价规则公开 、公布抽成比例上限工作，实现了抽成比例 、乘客支付金额 、驾驶员劳动报酬显示等功能 ，营造良好从业就业环境 ，促进交通运输新业态规范健康持续发展。

　　将根治交通工程建设领域农民工工资欠薪作为交通行业的重中之重 ，加强源头监管，严格建设程序 ，强化督导检查，规范了甘肃省交通工程建设领域用工管理 ，年内共核查办理拖欠农民工工资投诉案件14起 ，清欠金额280余万元。

打造宜居韧性智慧城市******

广东广州努力提升规划建设精细化 、品质化水平

打造宜居韧性智慧城市　　

　　核心阅读

　　党 的二十大报告提出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民 ，提高城市规划、建设 、治理水平 ，加快转变超大特大城市发展方式 ，实施城市更新行动 ，加强城市基础设施建设 ，打造宜居 、韧性、智慧城市 。”

　　在广东省 ，广州市地处珠三角中部，九脉汇聚 、三江汇流，以优越的地理位置吸引了人才的聚集、产业 的发展。如今 ，作为粤港澳大湾区核心引擎城市之一，这座国家历史文化名城如何切实提高规划水平，塑造高品质 的生产 、生活 、生态空间 ，备受关注。

　　党的二十大报告提出 ：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民 ，提高城市规划、建设 、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式 ，实施城市更新行动 ，加强城市基础设施建设 ，打造宜居 、韧性、智慧城市。”地处珠三角中部，九脉汇聚 、三江汇流 ，广东省广州市以优越 的地理位置吸引了人才 的聚集、产业的发展，如今又成为粤港澳大湾区核心引擎城市 。如何充分发挥规划 的引导作用，塑造高品质的生产、生活、生态空间 ，成为广州在近年发展中 的关注重点 。

　　作为国内首批实施规委会制度 的城市、自然资源部国土空间规划试点，广州市率先编制形成市级国土空间总体规划，充分体现“一美三高”，即美丽国土空间 、高质量发展 、高品质生活、高水平治理 的新要求。从人的感受出发，创造高品质 的丰富空间；从历史文脉出发，保护传承地区文化传统 。科学 的规划，多元的公众参与机制 ，不断提升着城市规划建设的精细化 、品质化水平 ，助推这座国家历史文化名城高质量发展 。

　　办实事惠民生

　　提升宜居品质

　　隔珠江与“小蛮腰”相望，一座两层高的白色建筑挺立猎德桥头 ，整个建筑白天温润如玉 ，夜晚则熠熠生辉。

　　“每天晚上散步经过 ，感觉这个建筑很美观，完全没想到竟是一座变电站 。”街坊何先生经公众开放日参观之后 ，对变电站的印象大为改观 ，“以前担心变电站辐射会有影响，现在看到数据 ，放心了。”

　　抓住市民最关心的问题，将“邻避”设施转变为“邻利”设施 ，广州市规划和自然资源局会同供电部门费了不少心思 。“这是广州首批‘社区事·大师做’项目之一 ，邀请了全国工程勘察设计大师、广东省建筑设计研究院副院长陈雄主笔设计 。”广州市规划和自然资源局工作人员介绍 ，设计师使建筑与绿化景观融为一体，同时兼有变电站科普中心功能，超越了传统变电站 的概念。

　　“开放性 、公共性是我们设计中非常强调 的一个方面 。营造出一种万家灯火 的感觉 ，让变电站从单一的市政设施变成市民喜爱 的公共建筑。”设计师陈雄认为 ，好 的公共场所最重要的功能 是能让人停留并感到舒适 ，“小项目往往容易被忽视 ，但是对于城市 的品质提升常常起到关键作用 。”

　　随着人民生活水平的提升 ，公众对美育、公共艺术 、环境整体品质 的需求越来越强烈 ，社区是居民生活 的主要空间，社区设计是否合理 、功能 是否完备 、环境是否优越 ，直接影响生活品质。

　　2019年以来 ，广州深入探索社区设计师工作 ，大力推行“社区事·专职做”“社区事·大师做”“社区事·街坊做”等行动，努力以“设计 的力量”精心绣出宜业宜居 的品质之城 ，不断满足人民对美好生活的向往 。全市征集专业领域精英人才 ，形成专家名录，各区在此基础上，结合实际情况聘请设计师 。

　　越秀区总规划师全过程协调海珠广场品质提升工程，实现交通环岛式广场向步行礼仪式公共空间的嬗变；荔湾区社区设计师工作组推动沙面岛实现步行街区 ，增添亲民“口袋广场”，改善居民背街里巷生活体验……让设计融入城市，推动广州实现老城市新变化，持续提升居民生活品质。

　　据统计，目前全市已聘请344名社区设计师和163名乡村规划师入驻各街道城乡社区 。广州社区设计师工作入选了自然资源部地方典型实践经验案例 ，多方参与机制 ，把事情办实 、办好，让“烦心事”变“舒心事”，不断实现“发展为了人民 、发展依靠人民、发展成果由人民共享” 。

　　强规划促产业

　　推动经济发展

　　互联网产业迭代升级 ，广州发力数字经济 。毗邻珠江 的海珠区琶洲岛 ，阿里巴巴 、腾讯 、唯品会等一大批互联网企业进驻于此 ，千亿级 的琶洲互联网创新集聚区正在形成 。

　　一幢幢大楼拔地而起，各具特色却又整体协调；骑楼街道融合当地岭南元素，构建宜人商务环境；建筑以连廊串连 ，建筑风格上凸显文化底蕴，使用中便民宜行……

　　“我们去地铁站或者去银行，可以通过骑楼 ，不淋雨 、不晒太阳。”自从前年搬到琶洲西区唯品会新大楼办公 ，肖女士越来越多地体会到集聚区的设计优势 ，“通过连廊出行方便 ，中心广场增添绿色 ，闲时散散步 ，能缓解工作压力。”

　　“琶洲西区实施地区城市总设计师制度和地区场地顾问制度，从不同角度把关规划 、建设 。”广州市规划和自然资源局建筑规划管理处工作人员介绍，地区城市总设计师侧重于对整个区域的公共空间、建筑形态、广场公园、骑楼 、连廊等提出专业咨询意见 ；地区场地顾问侧重于对机动车道、自行车道、人行道、小转弯半径、公交站台、道路照明 、公共座椅 、垃圾桶等场地景观设计予以把控，制定了40种场地设计要素建设实施标准 ，延伸至实施 、使用、养护等环节 。

　　“规划布局更紧凑 、尺度更宜人 ，最大化集约节约用地和利用江景资源，为产业链条延伸和企业发展留足空间 。”广州市对土地储备 、产业规划、城市设计、土地招商与出让进行全过程管控，琶洲管委会建设促进科科长姚响全程跟进，“通过开展高质量控规编制和城市设计 ，参与土地供应前期商务谈判，完善土地出让条件 ，把规划要求融合于‘引资’‘引智’‘引技’工作 ，实现区域开发过程中规划、市场、政策的集成互动 。”

　　“琶洲西区 的规划 ， 是广州的一次积极探索 。”广州市规划和自然资源局地区规划管理处工作人员表示 ，白云湖数字科技城等产业园区 ，也从土地出让走向产业招商、由土地收储走向城市设计一体化 ，这种规划形式以精细化 、品质化的城市设计 ，实现了有限空间里 的创新发展 ，在实现“产业提升 、环境提升” 的基础上，提升了城市品质。

　　微改造传文脉

　　留下文化记忆

　　习近平总书记指出 ：“城市规划和建设要高度重视历史文化保护 ，不急功近利，不大拆大建 。要突出地方特色，注重人居环境改善 ，更多采用微改造这种‘绣花’功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。”广州 是座千年古城 ，城市 的发展，不仅要加入现代元素 ，也要注重保留传统格局、街巷肌理和景观环境 ，更重品质，更强调以人为本，更善用中国智慧 ，更自觉将中华文化传统和当代生活结合起来 。

　　矗立在珠江白鹅潭畔、融现代设计与历史风貌于一体 的建筑群，吸引不少市民驻足——这 是今年5月正式开放的广州铁路博物馆 。“这里原先 是粤汉铁路黄沙车站的旧址 ， 是广州市历史建筑 。经过8年多时间，以‘绣花’功夫微改造而成 ，所有横梁都留着以前的编号，地板也保持着当时仓库的原样，做到了‘修旧如旧’。”广州铁路博物馆工作人员陈涛介绍，博物馆由院士团队负责改造设计 ，整体建筑保留了基本原始风貌 ，集陈列、收藏 、展示 、科普、教育于一体，通过实物展陈及声 、光、电等多媒体手段 ，展现铁路历史 ，宣扬铁路文化。

　　在广州，永庆坊历史街区进行整体保护，实现环境提升、文脉传承 、功能转变、老城新貌；泮塘五约古村保留街区原有紧凑的空间格局和历史肌理 ，修缮传统建筑，推动传统工匠项目落户；新河浦历史文化街区引入民宿 、咖啡、艺术廊、文创等与特色风貌契合 的新业态 ，通过居民捐赠展品 、邻里互助等系列社会治理创新 ，让生活与街区公共空间改造共振 ；还有TIT创意园 、太古仓等工业遗存改造利用项目 ，保留传统空间形态 、厚植文化底蕴 ，塑造出交往便利 、生活舒适 的公共空间。

　　近年来，广州加强顶层设计，制定出台《广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》，制定广州市历史文化名城保护五年行动计划 、历史文化街区保护传承工作指引、2022年国家历史文化名城保护专项评估工作方案，修订市文物管理和名城保护委员会议事规则，进一步强化市文物管理和历史文化名城保护委员会 的统筹协调作用，全面系统建立健全标本兼治长效机制 。据统计 ，全市新增认定传统风貌建筑485处，新增历史建筑13处 ，形成378条传统街巷保护名录研究成果 。

　　“接下来，在‘抓保护’ 的基础上，我们将持续‘抓行动’‘抓特色’，采用‘绣花’功夫推进历史文化遗产发展利用 ，打造历史文化保护传承典范区域和精品项目，探索名城保护与城市可持续发展 的新路径 ，让广州这座千年古城焕发经典名城 、时代花城魅力。”广州市规划和自然资源局局长邓毛颖说，面对实现老城市新发展 的命题，广州将坚持规划引领 ，妥善处理好保护与发展、保护与利用、保护与民生、保护与生态的关系 ，擦亮广州历史文化名城的“金字招牌” 。（人民日报记者 罗艾桦 姜晓丹）