“灵魂砍价”之后，药品耗材集采下一步如何推进？******

　　在有效保障患者用得起优质药 的同时，一些难点 、堵点问题也随之出现

　　“灵魂砍价”之后，药品耗材集采下一步如何推进？

　　本报记者 王维砚 杨召奎

　　阅读提示

　　随着药品耗材集采常态化推进，在有效保障患者用得起、用得上优质药 的同时，一些难点、堵点问题也随之出现 。专家指出，进一步提升集采质量 ，中选价格不仅要覆盖生产成本，也要覆盖合理的流通成本和耗材伴随服务成本 。

　　近日，一场事关种植牙价格的集采备受关注。

　　1月11日 ，口腔种植体集采在成都开标 ，拟中选产品平均中选价格降至900余元 ，与集采前中位采购价相比 ，平均降幅55% ，这给很多需要种牙的患者带来了大大 的实惠。目前 ，种植牙耗材并未被纳入医保报销范围 ，本次集采也是高值耗材集采从医保领域扩围到非医保领域 的首次尝试 。

　　集采 ，即集中带量采购，通过量价挂钩、以量换价，不断挤出虚高价格水分，引导药品、耗材价格回归合理区间，破解群众看病贵难题 。

　　国家医保局最新发布 的数据显示，目前 ，7批药品集采 、3批耗材集采 ，叠加地方联盟集采 ，累计降低药耗费用超4000亿元。

　　随着集采常态化推进，在有效保障患者用得起、用得上优质药 的同时，一些难点、堵点问题也随之出现。日前，在中新社举办 的“国是论坛 ：集采常态化与医疗高质量发展”研讨会上 ，专家们纷纷建言，为更好推进集采支招。

　　摒弃“唯低价”，提升集采质量

　　药品 、耗材集采“灵魂砍价”后，患者就医负担持续降低 。

　　在药品集采方面，2018年以来 ，以常见病 、慢性病用药为重点，国家组织开展了7批药品集采，涉及294种药品，1135个中选产品平均降价超50% 。集采品种中使用高质量药品的患者比例从50%提高至90%以上 。

　　在耗材集采方面 ，国家在心内科和骨科两个最受关注 的耗材价格虚高领域开展了3批集采 ，其中 ，心脏支架集采已于2022年11月成功接续，平均中选支架价格在770元左右 ；人工关节类和骨科脊柱类高值医用耗材集采中选产品平均降价超80%。

　　专家表示，通过集采把价格“打下来” ，并非“唯低价论”，而是要在多元目标中找到平衡。在挤掉价格水分的前提下，也要让企业获得合理利润，同时不影响相关药品和耗材可及性 ，不加剧医保和患者负担水平。

　　如何进一步提升集采质量 ？在北京大学公共卫生学院教授吴明看来 ，下一步 ，应根据临床需求进一步完善集采规则，以质量为核心 、以临床价值为导向 ，同时中选价格不仅要覆盖生产成本 ，也要覆盖合理 的流通成本和耗材伴随服务成本 。

　　吴明指出，目前有部分药品和耗材虽然通过了一致性评价，但实际使用过程中效果参差不齐 ，因此要建立起临床耗材信息化管理系统以及产品和服务质量评价系统，避免“劣币驱逐良币” 。

　　完善物流配送和配送商遴选

　　流通和配送 是完成集采 的重要环节 ，讨论中，专家不约而同地提到了集采后的物流运输和服务问题 。

　　吴明在调研中发现 ，过去 ，由第三方管理医院的耗材库存，包括点货、备货 、及时补货等 ，相当于提供“保姆式服务” ；而集采后流通环节大幅压缩，很多代理商退出 ，为医院提供 的物资管理服务显著减少 ，而配送企业没有经验和能力 ，只送货不提供其他服务，这就出现了供需双方的不适配——医院内部需求没有及时传导到供货企业 ，短期内出现管理空白 。吴明建议，有必要尽快界定各方责任 ，建立相应 的激励和监督机制 ，疏通集采流通环节的堵点。

　　国药集团中国医疗器械有限公司副总经理张威也表示，想要更好地服务集采，需要重视发挥大型流通与配送企业的作用 。

　　据张威介绍，通常全国性医疗器械流通和配送企业为实现集采产品落地，会在各地设立经营网络企业并开展医疗器械三方物流业务，但跨行政区域开展代储、代运需要单独申报，监管方需按照各自审批权限进行审批，这在一定程度上制约了集采产品在流通和配送环节 的畅通流转 。他建议，建立集中带量采购流通和配送企业多仓协同制度 ，在全国试点探索大型企业内三方物流多仓协同机制。

　　张威还建议 ，完善对配送商的遴选机制 ，包括仓储面积 、人员资质、覆盖面积、注册资金等都需要重点考虑 ，以保证集采成果安全高效地配送到各级医疗机构。

　　激励企业走创新之路

　　医疗产业高质量发展离不开创新 ，而创新药品耗材具有高投入、长周期 、高风险等特点，企业必然对高回报率抱有期待。

　　“今后新技术 、新耗材进不进医保？在什么时机 、什么条件下进医保能实现社会价值和经济价值 的最大化 ？这些都需要考虑 。”中国医学装备协会副秘书长杨建龙表示 ，一些国产器械、耗材企业研发投入非常大，如果产品上市后很快进入集采，而集采长期以“低价”作为标准 ，企业回收成本和创造利润都会受影响，长此以往不利于医药创新 。

　　杨建龙直言：“希望有灵活 、精准的政策 ，作为新技术可以暂时不集采、不进医保 ，至少等足够成熟之后或者 是有很好的卫生机制价值时再进医保 ，给予新技术一定的自由市场 。”

　　“如何保证企业进行高投入后能获得应有回报 ，应交给市场机制去解决。”在北京大学国民经济研究中心主任苏剑看来，还应进一步完善对医院和医生 的评价机制，在评价体系中更注重医生的专业和创新能力 ，而非论文数量。

　　不过，在吴明看来，高回报率并不代表企业一定会有创新动力。

　　“过去我国药品耗材价格很高 、利润很高 ，但企业并没有积极性创新，因为只要给‘回扣’就可以躺着赚钱，为什么要走风险极高的创新之路 ？”吴明认为 ，要激励创新，首先要通过改革为医药创新创造良好市场环境 ，而集采就通过极大压缩“回扣”空间，纠正了市场失灵，形成了有效 的创新激励 ，集采腾出的空间可以用来研发创新产品 ；集采产品薄利多销 ，企业若要获得更高利润，只能创新。

　　记者注意到，目前我国头部医药企业正在加大研发费用投入 ，创新药研发上市进程不断加快 。

让真正的科学火起来******

　　【科学随笔】

　　作者 ：崔兴毅 、张辰龙（均系南京航空航天大学博士）

　　当下 ，科普很热 ，伪科普也很热 。

　　一面 是追着新冠跑 、比疫情更难防的伪科学 。诸如“吃大蒜可治新冠”“我家自来水阳了”等视频流传网络 ；诸如可抵御病毒、预防新冠 的花式商品在网店热卖。它们中 ，有的打着“高科技”旗号，有的则 是人们熟悉的“老面孔” 。

　　一面是科普盛宴“出圈” ，“好玩”的科学“圈粉”无数 。在中科院联合抖音举办 的2023跨年科学演讲中 ，诺贝尔奖得主、院士学者分享了大脑信号 、航空航天 、黑土地保护 、电磁学等前沿科技 ，抖音直播间观看人次突破2500万。

　　科学热中真与假 的对撞 ，反映的正 是公众对科学知识 的渴望 。当人们信息获取 的需求通过移动终端被大量释放后 ，科普方式就应及时“换挡升级”。在公众科普的语境中，更加立体、全面的体系正在被构建 ，更新潮、更便利的方式极大缓解了科普“不平衡 、不充分”的矛盾 。还有在跨年晚会云集 的平台中突围出的一场跨年科学演讲 ，以知识 的普及辞旧迎新 ，显然 是令人欣喜的现象 。

　　不可否认，当下有效知识 的供给依旧不足，这直接影响着人们对知识 的获取 。由于科学暂时无法满足人们 的所有需要 ，伪科学便可乘虚而入。一些网络博主，为博眼球聘请所谓“专家”，编造“科学流言” ，迎合公众猎奇心理；有的蓄意炒作，制造“健康焦虑”，让产品营销披上健康科普 的外衣 。这些依靠情感赢得信赖 的虚假信息，又借助社交媒体 的熟人效应，在公众舆论场如石子投湖般一圈一圈传播开去，让公众感觉更加混乱——即便同一个主题和话题 ，也可能看到各种不同甚至有些彼此矛盾的解读。

　　事实上 ，科学本身就 是一种进程。在对物质世界的探索中，科学家们往往会得到很多不同 的结论 ，有些甚至是对立 的 。这些并不是“伪科学”，而 是需要在不断地研究中去伪存真。这种学术观点之争并不 是我们本篇文章讨论 的内容 。

　　很多虚假信息的传播 ， 是大量依靠“俘获”受众情感，而并非以事实为基础。当然，在科学传播中 ，事实与情感并非截然对立，或者说不需要情感 的力量。现在，半数以上 的移动端用户具备一定教育背景 ，科普 的受众呈现出年轻化、高学历 的特点，覆盖人群也已拓展到白领、大学生 、企业管理者、人文学者等。他们排斥枯燥无味 的灌输式科普 、说教式科普，对有趣有料 的科普 ，更加喜闻乐见。这种受众多元化、异质性 的特点 ，决定着科普必须与时俱进，一方面专家得“懂行” ，另一方面内容得“好玩” 。

　　那么，作为非科技工作者该如何分辨这种信息呢 ？这很难，需要学校和社会同时发力，提升全民科学素养需要一个比较长的时间尺度，并非一日之功 。

　　在现阶段 ，科普首先能做的是丰富内涵——不仅仅是科学知识 ，还应该包括科学精神 、科学思想和科学方法等。现在社会上伪科学传播很快，恰恰表明当下公众的科学方法、思维 、知识还没有那么高、那么好 。以此次新冠疫情为镜 ，折射出 的正 是一些公众科学素养亟待提升 的现实。包括“冷核聚变”“基因编辑婴儿”等事件 ，一定程度上没能让公众更加理解科学 ，反而会让他们更加质疑科学 。所以 ，如果希望通过科普培养公众 的科学理性，让人们掌握科学方法，理解科学精神，那么就需要把科普从“解释科学 是什么”转向“科学为什么”上。因为“科学 的精髓是其方法”，如果只向公众讲解科学 的成果和发现 ，而不讲解严格 的科学方法，那么人们何以区分什么 是科学 ，什么 是伪科学 。

　　科学实验中 的曲折有时比科学成果本身更吸引公众。科学就 是在试错 的过程中发展起来的。科学往往 是先设立假说，然后针对这些假说进行试验 。科学在探寻真相的征途上探索着，踉踉跄跄地蹒跚前行。当一种假说被证伪时 ，假说的提出者当然会很沮丧 ，但 是，这种证伪恰被认为 是科学事业 的精髓所在。

　　广大科技工作者在进行科普时，不妨用一种引人入胜 的方式来讲述他们走过的路，陈述成果 ，也呈现探索曲折的过程；点明结论，也聊聊千百次试验运用的方法 。只有在真诚沟通中传递科学精神 的内核 ，提高人们对科学类流言的“免疫力” ，才能让公众拥抱一个温暖而不 是冷冰冰的科学。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 16版）