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看见文明和美好——上海浦东创建全国文明典范城区观察******

　　光明日报记者 颜维琦

　　浦东开发开放30年取得 的显著成就，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照。眼下的浦东，面对的又是一道新的考题——

　　打造社会主义现代化建设引领区，能否实现物质文明建设和精神文明建设高质量发展、社会治理能力和城市治理水平高效能提升、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范 ？

　　记者日前来到浦东新区多个街镇的居民区 、集市商圈、公园绿地、图书馆，发现以创建全国文明典范城区为契机，浦东正在谋划一篇立足“大文明”的文章，着力让文明创建成为破解治理难题 、为民办实事的有效抓手 ，让文明成为无处不在的生活细节 ，让文明成为一座城市 的精神面貌和价值取向 。

　　文明的城区 ，应是烟火气盎然 的

　　不少人理解 的文明创建就是街面打扫干净 、车辆码放整齐、整治“脏乱差”“老破小”……这时 ，菜场 、夜市、背街小巷 、公共厕所 ，往往成为文明创建 的薄弱环节 ，是否应“一整了之”“一赶了之” ？

　　在浦东，居民身边的“菜篮子”有了“七十二变”。每天早晨 ，金杨路上的金杨市集都格外热闹，除了买菜，不少居民是专程来吃早餐 的。金杨市集的前身 是建于1998年 的枣庄集贸市场，经历了从露天摆摊到“退路进室” ， 是典型 的老菜场。2021年 ，对周边居民开展充分调研后，当地明确将“菜篮子工程”与“早餐工程”有效融合进行改造。2022年，金杨市集挂牌上海市五星级标准化菜市场 ， 是浦东首家获此殊荣的菜市场。

　　浦东菜市场建设 的数量与质量均位居上海全市前列 ，商务委在册 的菜场就有196家 。推动缺配地区菜场新建、老旧菜场改建 、传统菜场转型，浦东精心呵护街巷社区 的“烟火气”。昔日文明创建的薄弱环节，成了凝聚人心、汇聚人气 的亮点所在 。

　　特大型城区的管理 ，要做到“精细”二字绝非易事 ，高楼林立 的背后 ，有不少“老小旧远” 的难题有待破解。在塘桥街道峨海小区入口处，原本平平无奇 的门卫室焕然一新 ，成了集接待、咨询、便民、公益等服务于一体的社区阵地 ，周边搭配微景观，平添一道风景线。

　　一段时间以来 ，塘桥街道在“家门口”服务体系建设推进中发现：服务对象仍以覆盖老年人为主 ，年轻群体感受度不高；社区党组织不断强化宣传、治理和服务功能，群众对党建工作 的获得感提升仍不够明显。梳理之后发现，小区的主出入口是社区所有人群的必经之地 ，也就意味着 ，这里成了可以实现社区全人群覆盖 的新公共空间 。小小 的“门房间革命”应运而生，形成社区治理的第四空间 ，也带动更多人参与到社区治理中来。2022年 ，这一改造在塘桥街道24个居民区实现全覆盖。

　　在“我为群众办实事”实践中 ，浦东新区文明办深入社区基层 ，以群众的“急难愁盼”作为发力点，联动街镇破解基层治理难题 ，用精神文明建设赋能“家门口”服务 ，全面推进“城中村”和老旧小区综合治理。在一个个难题的纾解中，带来城区品质的大提升 ，也为全国文明典范城区创建打下扎实基础。

　　文明 的城区 ，应是人与自然和谐共生的

　　可以打卡最美天际线，也可以走进100多年前远东最先进的码头；可以吹吹江风 ，走一走12座“云桥”，也可以坐进驿站，看云卷云舒……东岸滨江新时代文明实践带行走线路一上线，就成了“网红”。60分钟 的路程，串联起30个沿线地标 、20个滨江故事 ，参与者可以走进浦江东岸工业文化百年变迁，沉浸式体验“人民 的滨江，世界的会客厅” 。

　　这里也 是沪上骑行者 的打卡胜地。江上轮船来往 、白鹭齐飞，江边芦苇飘荡 、草坪开阔 ，青年艺术家 的涂鸦作品让骑行有了更多乐趣。骑行者们将杨浦大桥下方的绿道起点称作“北墙” ，徐浦大桥下 的终点则 是“南墙”，每逢周末，纷纷来到这里开启一次“撞南墙” 的骑行之旅。有市民感慨 ，滨江岸线“三道并行” ，可以散步、跑步、骑车，享受家庭休闲时光 ，“各行其道，各美其美 ，就 是文明 的样子”。

　　江、河、海可亲可近，高楼“森林”怀抱着绿地和老建筑——在浦东 ，时时能感受到人与人、人与自然、人与历史文化 的相遇。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，走 的是生产发展、生活富裕、生态良好 的文明发展道路，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要 ，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长 的优美生态环境需要 。

　　家住浦东高行镇新高苑小区 的刘阿姨 ，已经把家门口的赵家沟作为休闲散步 的首选去处 ，“这里河水清澈、岸边绿化好 ，休闲设施也齐全 ，天气好的时候过来散散步 ，心旷神怡 。”位于高行镇 的赵家沟条段是三星级河道 。在做好城乡中小河道综合整治工作的同时 ，浦东新区通过星级河道和样板水系创建 ，打造水上景观样板。浦东新区还提出“建设造福人民 的幸福河” ，启动生态清洁小流域建设，将水源保护 、面源污染防治 、农村环境整治 、人居环境改善有机统一起来，水系、道路、农田、村庄、绿化同步规划 、同步治理。

　　经历了经济快速发展 的浦东更能理解 ，生态环境是城市发展的根基，绿色是人民城市最动人的底色 。过去十年来 ，浦东新区积极推动“公园城市”建设，全力增加绿色空间 、提升绿色品质 。2022年1月 ，占地面积167公顷的合庆郊野公园一期开园 。作为浦东新区首个郊野公园，合庆郊野公园在保护农田和农村肌理的基础上，让农村村落、农田 、果园及森林，与公园新建景观交织 ，形成了区别于其他公园的特有风格。

　　在创造高品质生活上，浦东勇于作为 ，把最好的资源留给人民 ，把最优的服务送给人民，把最美的生态献给人民，把最便利的出行带给人民，加快为群众创造美好生活 。

　　文明的城区 ，应 是“人人参与 、人人享有”的

　　今天，打造社会主义现代化建设引领区的浦东 ，如何深刻理解文明、持续践行文明？文明内化于心，外化于行 ，它 是诚信 、 是秩序、是开放 、 是效率 ，体现在每个人的日常生活中 。文明是最大 的软实力，决定了一个城市能够站得多高、走得多远 。它是市民文明素养的细枝末节 ，更是看得见的营商环境，对区域经济有着显著 的带动作用，也制约着经济发展的上限。检验一个城市的文明程度 ，最直观的一条 ，就 是看人们愿不愿意到这座城市来 ，愿不愿意留在这里、投身其中 。

　　陆家嘴街道 是上海建设金融中心 的核心承载区，面积约6.89平方公里，辖区实有人口12.6万，境外人员0.7万，109幢商务楼宇中有近30万 的工作人群 。陆家嘴街道 的做法 是通过区域化党建 ，促进商务楼宇与小区楼组“两楼联动”，在链接多方资源中 ，实现参与主体多元化 。2022年 ，陆家嘴街道楼宇商圈党群服务站揭牌。

　　截至2022年年底，浦东新区已建设形成“1+36+1347”区级 、街镇 、村居新时代文明实践三级阵地网络全覆盖，并形成177个特色新时代文明实践阵地 。新区实名认证注册志愿者超130万 ，建设市 、区两级志愿服务基地71个 。浦东清楚地认识到 ，市民群众对更精细化 的管理 ，更人性化的服务，更常态化的创建有了更多 的需求，这就要求文明创建工作不能止步 ，不能满足现状 ，必须更加突出精神文明 的本质要求和为人民群众服务的宗旨。

　　2022年11月1日起，作为首部针对小区治理的浦东法规，《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》开始实施 。着眼小区治理“顽疾”，浦东以立法和制度补位，着力加强居民自治能力建设，更好发挥多元力量 的作用 ，实现“众人的事情由众人商量” 。

　　“创建为民，创建惠民 ，创建靠民” ，如今的浦东正深入践行“人民城市”理念，以创建利民惠民 的实际成果激发市民 的参与热情 ，以市民文明 的自觉提升文明创建的水平，以人的全面发展来促进城市治理水平的持续提升，在典范城区 的创建实践中讲好新时代的中国故事、上海故事。

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 04版）

北交所迎外资控股第一股 欧福蛋业上市首日大涨******

　　1月18日，北交所迎来外资控股第一股，欧福蛋业上市首日大涨69.60%，盘中一度上涨93.20% ，成交额1.59亿元 ，总市值达8.42亿元。

　　“这 是一起标志性事件。”苏州市地方金融监督管理局局长谢善鸿在接受中国证券报记者采访时表示，“欧福蛋业在苏州发展超过18年，外商非常满意。上市过程中 ，我们提供了一些服务与协调支持 。”

　　具备投资稀缺性

　　开源证券北交所研究中心总经理诸海滨认为，欧福蛋业上市首日大涨有三方面原因 。首先，欧福蛋业 是国内首家专业生产巴氏杀菌蛋液 的农业产业化国家重点龙头企业 ，具备投资稀缺性 。其募投项目生产 的鸡蛋白饮料系公司自主研发的面向零售端创新型产品，目前A股公司尚无公开在售 的同类产品 。其次 ，欧福蛋业发行价不贵——2.5元/股，获超额配售。欧福蛋业本次发行网上获配股数为4275万股，网上获配金额为1.07亿元，网上获配比例为0.44%；8名战略投资者获配900万股，募集资金合计2250万元。第三，欧福蛋业所处蛋品加工行业市场空间广阔 。“现阶段 ，我国鸡蛋行业 的加工比例仅为5%-7% ，其中80%加工为传统蛋制品 ，与发达国家有极大差距，预计到2025年我国蛋制品加工占比有望达到30% 。”诸海滨说 。

　　欧福蛋业主要从事蛋液、蛋粉以及各类蛋类预制品研发 、生产、销售。其中 ，蛋液类产品主要包括蛋白液 、蛋黄液和全蛋液等，主要用于烘焙食品 、肉制品 、调味品 、配餐制品等领域；蛋粉类产品主要包括蛋白粉、蛋黄粉和全蛋粉 ，主要用于肉制品、面制品 、烘焙制品等领域。

　　客户方面，欧福蛋业与诸多客户保持长期稳定 的合作关系 ，并多次保障国内各项重大赛事的产品供应 。业绩方面 ，2020年、2021年及2022年上半年，欧福蛋业分别实现营业收入6.2亿元 、8.49亿元和4.20亿元 ，归母净利润分别为4874万元 、2249万元和2064万元。

　　实控人承诺避免同业竞争

　　备受关注 的是，欧福蛋业上市使其成为北交所外资控股第一股 。

　　欧福蛋业成立于2004年1月，法定代表人为亨瑞克·彼得森(Henrik Pedersen)，办公地址和注册地址均位于苏州市吴江区 。根据公开信息，欧福蛋业是世界著名蛋制品品牌“SANOVO”在中国 的成员企业 ，是OVODAN集团在中国投资 的外资企业。

　　招股书显示，China Egg Products ApS(丹麦)直接持有欧福蛋业87.96%股份(本次发行前) ，为公司控股股东 ，非华裔丹麦居民Christian Nicholas Stadil为公司实控人。

　　目前，欧福蛋业共有8名董事会成员 。其中 ，5名为非独立董事，分别为Henrik Pedersen(丹麦籍)、Jorn Frandsen(丹麦籍)、Thor Stadil(丹麦籍) 、Ronald Bouwens(荷兰籍)及刘文(中国籍) ；3名独董均为中国籍人士。

　　值得一提 的 是 ，在北交所上市过程中 ，同业竞争问题受到监管关注 。对于实际控制人控制 的境内外与公司从事相同或相似业务 的企业 ，欧福蛋业表示 ，实控人已经作出相关区域不竞争的承诺 ，有效避免了实质的同业竞争 。

　　事实上 ，欧福蛋业进入资本市场不算晚 。2016年9月 ，公司在新三板挂牌；2021年12月底，完成近2000万元的定增；2022年4月，公司股票调入新三板创新层。

　　抢抓北交所扩容机遇

　　企业上市虽然是市场行为 ，但政府的服务和推动也很重要 。

　　谢善鸿表示，“在欧福蛋业上市过程中，我们协调了公司和投资银行 的沟通交流 ，帮助他们吃透当地 的一些政策，把握好上市时间节点，共同助力欧福蛋业顺利登陆北交所 。”

　　苏州市委常委 、副市长顾海东在欧福蛋业上市仪式上介绍，2023年 ，苏州将积极抢抓资本市场全面深化改革机遇，有效发挥资本市场功能，锚定金融服务实体经济根基，深入实施“育林计划”，全面推进“参天计划”，推动更多优质企业早日上市，推动上市公司成长为创新发展 的“领头羊”和高质量发展 的“压舱石” 。

　　“针对企业 的不同特点 ，以及市场主体 的意愿 ，我们会做好引导 ，让企业更好认识沪深北三个交易所 的市场定位和差异 。”谢善鸿表示，“北交所 是服务创新型中小企业 的主阵地 。我们会抓住北交所高质量扩容机会，相信苏州的企业会在北交所市场取得更好成绩。”

　　对于市场关心 的北交所流动性问题 ，谢善鸿说 ，“市场流动性要有一个认识过程 ，就像今天的欧福蛋业一样 。”

　　中国证券报记者从权威人士处了解到，针对流动性不足的问题，北交所一直在制度端、资金端努力补短板引活水 ，呼之欲出 的混合做市交易有望成为提升北交所流动性的一项有力措施 ；同时，券商密集布局的融资融券业务 、未来常态化发行北证50指数基金以及公开发行可转债、降低准入门槛等，都有望引入增量资金 ，为提升北交所流动性打开想象空间 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）