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中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******

　　作者：曲颂、夏英 、郭君平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　加快建设农业强国 ，关键靠改革增动力。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“深化农村改革 ，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来 ，搞好农村集体资源资产 的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。”深化农村改革要在守住集体所有制的前提下，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，全面激活农村各类资源要素，建立农民稳定增收长效机制 ，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实的制度保障。

　　改革创新 是经济社会发展的永恒主题 ，农村改革对于全局发展 的意义尤为重大。党 的十八大以来，农村改革发展取得显著成效，为推进农业农村现代化注入了强大动能。新征程上 ，建设农业强国目标更高，任务更艰巨，改革创新的“驱动力”也需要更加强劲。

　　以推进农村土地制度集成改革激活土地资源

　　深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引 。应始终把“赋予农民更加充分的土地财产权益”作为出发点和落脚点 ，统筹推进农村承包地 、宅基地 、集体经营性建设用地等联动改革，发挥改革综合效能，全力激活农村土地资源。

　　扎实做好二轮承包到期后再延长30年 的整县试点工作，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制 ，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益 。

　　深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式 ，支持农村集体经济组织及其成员采取出租 、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅 ，并利用好城乡建设用地增减挂钩 、集体经营性建设用地入市等政策 ，优化农村建设用地布局 ，支持乡村建设和产业发展。

　　建立健全土地增值收益分配机制 ，兼顾国家、集体和农民利益 ，同时规范农村集体经济组织收益分配制度，将土地增值收益更多地留在农村、留给农民 。

　　以完善农村基本经营制度激活市场主体

　　巩固完善农村基本经营制度 ，推动小农户与现代农业发展有机衔接 ， 是建设农业强国的应有之义 。一方面，以解决“谁来种地”为导向 ，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营 ，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，带动小农户专业化生产，提高小农户自我发展能力 。另一方面 ，以实现“把地种好”为目标，加快形成组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强 、服务行为规范 、全产业链覆盖 的农业社会化服务体系。

　　加强探索创新 ，推动农业社会化服务内容 、方式和手段创新，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合。此外 ，还要加强工商企业租赁农户承包地 的用途监管和风险防范，健全资格审查 、项目审核、风险保障金制度，维护小农户权益。

　　以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产

　　目前，全面开展农村集体产权制度改革的阶段性任务已基本完成 ，巩固提升农村集体产权制度改革成果 ，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革 的主要任务。

　　要进一步完善农村集体资产股份权能 ，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障 的集体资产权利 ，继续开展集体资产收益权抵押担保 、有偿退出试点 。建立全国农村集体资产大数据库 ，健全农村集体资产各项管理制度 ，实现数据共享。完善有关税收、土地 、金融等配套政策，支持集体经济组织提供统一经营服务 、盘活用好集体资源资产 ，发展壮大集体经济 。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合 ，强化基层组织功能 ，切实保障农民群众政治上的民主权利 、经济上 的物质利益。

　　以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通

　　城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素的组合，提高农业质量效益和综合竞争力。畅通城乡要素平等交换、双向流动的关键在于，坚持农业农村优先发展 ，在城乡规划布局、要素配置、设施服务 、产业发展、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制。

　　在空间范围上 ，把县域作为全局性推动城乡融合的突破口 ，将工业和农业、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，推动形成县乡村功能衔接互补的发展格局 。

　　在要素保障上，着力破除户籍、土地 、资本、公共服务等体制机制弊端 ，加大财政支持农业农村力度 ，重点推进城乡教育、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设 ，建立职业农民 、各类人才和工商资本入乡促进机制 ，吸引更多有情怀、担当 、技能 的人才带着技术 、信息和资金等先进生产要素扎根农村 ，让农村经济社会发展迸发更大活力 。

终端需求提升叠加优惠促销活动 节前白酒市场销售明显回暖******

　　记者 王 鹤

　　见习记者 冯雨瑶

　　2023年农历新年 的脚步越来越近 ，作为春节送礼的“硬通货”，近期白酒终端销售回暖明显 。1月11日，《证券日报》记者走访北京地区多家烟酒店及商超了解到 ，不少白酒品牌已推出优惠促销活动。

　　1月11日，《证券日报》记者来到北京市海淀区某商场地下商超的酒水专区发现 ，不少白酒品牌已推出优惠、促销活动 。

　　“今年大家返乡过节意愿强烈 ，到店购酒的人明显增多 ，我们要紧抓这个时间节点推动白酒销售。”该酒水专区相关工作人员对《证券日报》记者表示，“货架上的多数白酒品牌都有折扣 ，节前购买很划算。”

　　广东悦品汇商贸有限公司总经理钱永胜告诉《证券日报》记者：“进入1月份，人们 的购酒需求明显增加 ，渠道端库存已较之前消化掉一些 。”

　　随着终端销售回暖，多家券商判断白酒行业预期向好。

　　国泰君安发布研报称 ，对白酒消费修复更加乐观 ，叠加宏观政策红利有望助力消费振兴 ，白酒“开门红”平稳推进 。

　　国金证券研报表示，从动销看，负面因素在消除，春节返乡情况好于预期。从场景看 ，春节走亲访友 的送礼需求恢复确定性最强 ，宴席 、企业年会部分推迟至年后 ，实际春节受益时间拉长。从业绩端看 ，春节地产酒回款目标 、进度基本与往年相当 。

　　二级市场上，此前经历深度调整的白酒板块也迎来一轮估值修复 。业内认为，春节假期白酒市场预期向好，有望继续推动行业上行，预计高端品牌以及终端动销较好的地产酒品牌最为受益 。

　　在白酒业向好预期下，春节前不少白酒企业打响“营销战”。贵州茅台于近期推出了“元宇宙+酒”的营销模式 ，在兔年茅台生肖酒上线之际 ，同步在其数字平台上线同款数字藏品。新年伊始 ，五粮液在全国48个城市举办以“和美五粮液幸福中国年”为主题 的团圆宴 ，并通过核心大单品——第八代五粮液焕新包装 的重磅动作 ，抢滩元旦春节旺季营销。

　　不过 ，业内普遍认为白酒行业修复尚需时日。“今年春节期间白酒消费会有明显提升 ，但受到经销商库存压力较高影响 ，市场或仍以消化库存为主。”酒业人士 、武汉京魁科技有限公司董事长肖竹青对《证券日报》记者表示。

　　2022年以来，受多重因素影响，白酒渠道端库存压力加大。据部分地区经销商反馈 ，当前虽然白酒行业迎来旺季，但仍无补货需求，还处于观望状态 。

　　对此 ，肖竹青表示：“在经济回暖 、市场预期好转 的背景下，预计今年中秋节后白酒业会回归正常 。”开源证券也预计 ，至2023年中秋可将渠道库存去化到自然状态。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）