站在历史 的十字路口 中共二十大如何与世界对话？******
(中共二十大·观察)站在历史的十字路口 中共二十大如何与世界对话 ？
中新社北京10月20日电 题 ：站在历史 的十字路口 中共二十大如何与世界对话？
中新社记者 邓敏
中共二十大正在北京举行 。世界各个国家和政党如此瞩目 是次大会，不仅想看懂全球第二大经济体实现中国式现代化的施工图 ，也在观察中国如何定位自身与世界的关系，能否继续以负责任大国角色为动荡中 的世界注入稳定和确定的正能量 。
10月16日 ，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕 。 中新社记者 毛建军 摄在二十大报告中，外界关切 的重要议题得到了清晰明确 的回应：中共如何看待世界大势与中国发展 ，中国希望推动建设什么样的世界 ，构建什么样 的新型国际关系，新时代中国将实行什么样 的外交政策……
世界之变、时代之变 、历史之变正以前所未有的方式展开 ，人类社会面临前所未有 的挑战。“世界又一次站在历史的十字路口 ，这个路口指 的就是和平与发展 。”外交学院副院长高飞称 。
中共老一辈政治家曾作出和平与发展是当今世界两大主题 的历史性判断，中国也始终坚持维护世界和平 、促进共同发展的外交政策。当此之时，百年未有之大变局加速演进 ，世界进入新的动荡变革期 。一方面 ，和平 、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡 ；另一方面 ，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重。世界各国人民皆面临何去何从的抉择 。
正是在这个关键的历史十字路口 ，中共二十大旗帜鲜明地亮出了中国的抉择：促进世界和平与发展 ，推动构建人类命运共同体 。这是新时代中国外交 的总目标，也 是为人类前途命运的世界之问、时代之问 、历史之问提供的中国智慧与答题方案。
联合国秘书长古特雷斯说 ，我们践行多边主义 的目 的，就 是要建立人类命运共同体。中共二十大报告指 ，中国提出了全球发展倡议 、全球安全倡议 ，愿同国际社会一道努力落实 。显然 ，这是在进一步丰富人类命运共同体理念 ，也是在向全世界重申，中国 是构建人类命运共同体的倡导者 ，更 是践行者。
过去十年 ，得益于共商共建共享 的“一带一路”倡议 ，东非有了高速公路，马尔代夫有了跨海大桥，老挝由“陆锁国”变为“陆联国” ，中欧班列也成为保障全球物流稳定畅通的重要生命线 。“从‘一带一路’倡议到人类命运共同体理念 、全球发展倡议、全球安全倡议的提出和实践，近十年来中国在国际舞台上一直在展现着负责任大国 的形象。”印度尼西亚学者维罗妮卡如是说 。
正因如此 ，人们也有理由相信，以中共二十大为新 的起点，坚持对外开放基本国策 、奉行互利共赢开放战略的中国，将会打造更多的国际公共产品和国际合作平台 ，更好惠及各国人民 。
资料图：陕西西安，中欧班列(西安—汉堡)整装待发 。(无人机照片) 中新社发 黄鑫 摄值得注意的 是，在论述中国式现代化 的本质要求时，二十大报告亦指中国式现代化要“推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态” 。这表明，中共既强调现代化的中国特色 ，也“胸怀天下” ，并致力于为实现现代化营造稳定的外部环境。其具体表现就是推动构建新型国际关系，在“新征程”上以此作为中国外交布局的核心要素：
——促进大国协调和良性互动 ，推动构建和平共处、总体稳定 、均衡发展 的大国关系格局。
——坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针 ，深化同周边国家友好互信和利益融合 。
——秉持真实亲诚理念和正确义利观加强同发展中国家团结合作，维护发展中国家共同利益。
然而 ，全球和平赤字 、发展赤字 、安全赤字、治理赤字加重，也是不争的事实。尤其是某些国家正“筑墙设垒”，试图“脱钩断链”，单边制裁、极限施压 ，无所不用其极。对此，中共二十大强调 ，中国积极参与全球治理体系改革和建设 ，“中国永远不称霸 、永远不搞扩张” 。这正是在努力增信释疑 ，避免“修昔底德陷阱” ，化解“金德尔伯格陷阱”，以制度改革和创新破解“集体行动难题” ，共担全球治理责任 ，共建公正、合理的国际秩序 。
外界注意到 ，在论述中国奉行独立自主的和平外交政策时，二十大报告提出 ，坚决反对一切形式 的霸权主义和强权政治 ，反对冷战思维，反对干涉别国内政，反对搞双重标准。“这一系列反对恰恰体现出中国敢于斗争 的精神。”高飞说 ，“中国反对 的这些行为都和人类进步发展方向相悖， 是导致世界出现诸多问题 、不能有效合作 的重要原因。作为一个负责任 、讲原则、守底线的国家，中国不愿意也不能够看着世界滑向霸权主义、强权政治 ，走到新冷战 的地步 。”
复旦大学中国研究院特邀副研究员刘典称 ，当前 ，国际社会比以往任何时候都更需要和平稳定。“在此时点 ，中共二十大提出 的一系列政策，既为中国更好应对当下世界局势 ，亦令中国成为全球政治经济体系的重要‘稳定器’。”
中共二十大明确传递出对世界光明前途的信心 ，同时对“风高浪急甚至惊涛骇浪”亦有清醒认知 。路虽远，行则将至 。中共将如何以中国式现代化实现民族复兴 ，兑现以中国新发展为世界提供新机遇的承诺 ，值得期待。(完)
构建数据基础制度体系 的有力举措****** 作者 ：江小涓（中国行政管理学会会长）、白京羽（国家发展和改革委员会创新驱动发展中心主任） 习近平总书记指出：“数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密 ，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权 、流通交易 、收益分配、安全治理 ，加快构建数据基础制度体系 。”近日印发的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（以下简称“数据二十条”） ，明确了数据要素市场制度建设 的基本框架、前进方向和工作重点，对于构建数据基础制度、推进数据要素市场建设、更好发挥数据要素作用具有重要意义 。 把数据作为继土地 、劳动力、资本、技术之后新的重要生产要素，是数字经济发展的必然要求 。首先 ，数据的爆炸式增长和大规模流通应用，推动大数据中心 、移动基站等基础设施投资规模持续增长，激发电商、社交 、娱乐等数字消费提质增效 ，促进产业互联网 、智能产业等数字生产提速放量，加快数字贸易发展 ，为稳住宏观经济大盘、促进经济持续增长提供强劲动力。其次，数据要素的高效利用 ，能够汇聚海量信息并进行智能匹配，克服资源配置中 的信息壁垒 ，形成供需互促 、产销并进的良性互动，有利于用好国际国内两个市场 、两种资源 。再次，数据大规模流通应用，能够产生常规条件下难以获得 的新信息 、新能量，有利于促进颠覆性创新，催生出新技术新产品新业态新模式。最后 ，与传统生产要素不同，数据可以被多次复制共享，这决定了数据要素在市场化应用的同时也可以大量应用于公共服务 的多个场景 ，提升公共服务 的可及性 、普惠性 、均等化水平 ，促进经济发展成果普惠共享 。 与传统生产要素相比 ，数据要素具有产权复杂性 、交易多元化 、技术依赖性强等特征 。“数据二十条”既把握数据同其他生产要素的共性，又把握数据要素 的特性 ，提出了有针对性的措施。 处理好数据产权和使用权 的关系 。数据参与生产、交换 、消费 、分配，所有权是绕不开的问题 。这主要 是因为数据尤其是有价值的大数据 ，其产生过程往往伴随着多个主体 ，导致确定数据产权的问题较为复杂。“数据二十条”并不回避数据要素的复杂产权问题，同时更强调使用权，提出“探索数据产权结构性分置制度”，要求“根据数据来源和数据生成特征，分别界定数据生产 、流通 、使用过程中各参与方享有的合法权利”，从而在总体框架上采用结构性分置 ，具体操作上采用分类分级确权授权使用 ，创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架，构建中国特色数据产权制度体系。这既符合社会认知基础、数据要素特点 、事物发展规律，也为今后继续探索留下足够空间 。 处理好场内交易和场外交易 的关系 。目前市场上的数据交易方式 ，既有数据交易所形式的场内交易 ，也有企业与企业之间直接发生数据交互的场外交易。场内交易一定程度上利于监管，但需付出额外成本；场外交易虽灵活多样，却易出现违规行为 。对此 ，“数据二十条”提出“完善和规范数据流通规则 ，构建促进使用和流通 、场内场外相结合的交易制度体系 ，规范引导场外交易 ，培育壮大场内交易” ，并在完善数据全流程合规与监管规则体系 、统筹构建规范高效的数据交易场所、培育数据要素流通和交易服务生态等方面提出指导意见，为探索建立合规高效、场内场外结合 的数据要素流通和交易制度指明了前进方向，也有利于探索更优 的数据交易方式 。 处理好数据共享和数据安全 的关系。公共数据体量巨大、价值含量高，无论 是社会治理还是产业发展 ，都迫切需要使用公共数据。“数据二十条”对公共数据 的开发利用作出规定，主基调 是坚持开放共享，强调“推进实施公共数据确权授权机制” ，鼓励公共数据在保护个人隐私和确保公共安全 的前提下 ，按照“原始数据不出域 、数据可用不可见” 的要求，以模型 、核验等产品和服务等形式向社会提供，对不承载个人信息和不影响公共安全的公共数据，推动按用途加大供给使用范围 。也要看到 ，可以无条件开放 的公共数据 是有限的 ，大部分公共数据具有一定敏感性。在这方面，“数据二十条”要求“依法依规予以保密 的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开 的原始公共数据直接进入市场 ，保障公共数据供给使用 的公共利益” 。这些规定为在确保数据安全 的前提下，最大限度促进公共数据 的高效利用和要素价值释放提供了有力制度保障。 还要看到，数据 的大规模流通应用对数据安全相关技术创新发展提出了更高要求 。近年来 ，市场上已经出现了一些维护数据安全 的技术 ，如隐私保护计算和区块链技术等，为解决数据安全与数据流通之间的矛盾提供了可能选项 。“数据二十条”高度重视数据安全相关技术创新发展 ，鼓励探索数据流通安全保障技术、标准 、方案；支持开展数据流通相关安全技术研发和服务，促进不同场景下数据要素安全可信流通；提出以“揭榜挂帅”方式支持有条件的部门 、行业加快突破数据可信流通 、安全治理等关键技术。这对于实现以数据安全技术保障数据合理使用、以数据使用促进数据安全技术持续发展具有重要推动作用。 彩神3地图 |
