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防控政策调整时机 是如何确定 的？专访梁万年******

　　面对面丨防控政策调整时机 是如何确定 的？专访梁万年

　　按照党中央、国务院决策部署 ，2023年1月8日起 ，我国对新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管” 。这是自2020年初 ，我国对新冠病毒感染实施传染病甲类防控措施三年之后 ，疫情防控政策进行 的又一次重大调整 。本周，《面对面》栏目专访国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 。

　　记者：从2022年12月上旬开始，陆续出台了二十条 、新十条，到现在的“乙类乙管”总体方案 。坦率地说很多人觉得出乎意料 ，没有想到在这么短时间内能做出这么迅速的策略上调整 ，当时主要依据 是什么？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：疫情到2022年年底的时候，有几个方面变化我们感觉是可以进一步实行优化调整 的时机了。第一是病原体 的致病力 ，确实 是发生了明显变化，在下降；第二，我们整个中国人的主动免疫水平在明显提升，像疫苗 的接种，特别 是对老年人、对一些高危人群 的疫苗接种 ，接种比例达到了一定要求；另外 ，我们从药物的一些手段 、对重症救治 的一些资源准备等等……各个方面综合分析来看 是一个机会，这个机会 是基于一个基本 的前提 ，这个病毒我们是无法把它消灭掉 的 ，尤其是奥密克戎变异株，一个人传二十多人，它 的传播力这么快，不感染几乎 是不可能的，全世界没有任何一个国家做到。那么在这种情况下 ，我们就必须要做出一个抉择，怎么来有效地平衡我们的疫情防控和社会经济 的发展 ？把资源用在最需要 的地方 ，发挥最好的效率，所以我想这种调整 是主动的，不是大家可能有些人认为 是因为你防不住了，你 是被动 的 ，你是不得不调整 的 ，不 是这种情况。

　　尤其 是2022年12月上旬 ，随着新冠奥密克戎病毒快速传播，我国不少城市出现感染高峰 ，疫情防控的工作重心开始从防控感染转向医疗救治。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：我们从“乙类甲管”到“乙类乙管”以后 ，实际上有几个重大转变：一个就 是从过去 的防感染转向防重症 、防死亡 、防医疗挤兑 ；第二个 ，过去我们防控的第一条战线 是社区、是单位、 是口岸 ，而现在防控最重要的战线、第一道的前沿阵地 是医疗机构 ，所以我们的医务人员又要挡在第一线上去；第三个 ，过去我们 是平均的资源的发力，全人群 的核酸检测、隔离 、密切接触者的追踪 ，现在最重要的转变要针对重点人群、重点机构 、重点单位 ，尤其像老年人这些重点人群的防控 。

　　在实施“乙类乙管”政策调整之后 ，保障老年人群的健康安全成为重中之重。

　　记者：重大策略调整之后 ，这些老人有可能遇到的风险做出的评估是什么？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：因为从全球 的数据，疫情流行的一些国家和世卫组织所公布 的数据，包括我们国内一些疫情情况非常明确，这个疾病主要 的重症和死亡 的发生人群是老年人群，所以如果说疫情进一步传播 ，首先受害 的是这些人 。

　　记者：从国家和社会发展的角度来说 ，这是要各个因素都权衡进去，做出一个决策 。但是我们把目光放小一点，如果自己 的家里面有自己 的老人遇到了这样 的一个危急状态 ，怎么去面对这一切呢 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：我们这次的一些疫情，可能有些老人患了病 ，甚至得了重症，有的去世 ，这一点我们感到非常沉重。但 是不可否认 的一个事实，这种疾病它 的传播范围太广 、传播速度太快。它确实 是对我们人类，对我们的生命安全和健康构成了重大威胁，那在这些情况下 ，我们就 是要千方百计努力减少这种危害 。

　　此次重大调整正值寒冬，而冬季是老年人呼吸道和心脑血管等基础病 的高发期 ，也有人担心 ，随着各项防控措施逐步放开，有基础病老年人的健康将会受到威胁。

　　记者：当时我们说不放开最重要的 是考虑到老年人 ，因为一放开他们 的身体会最先遭到重创 ，但 是现在我们恰恰也 是在隆冬时节，进行“乙类乙管” ，做出一个重大 的策略上 的调整 ，那么有没有比这个再好一些的时节？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：如果单独从疾病 的这个层面来看 ，不要在冬季来进行调整是不是能够减少一些叠加影响 ，但是这个疾病的病毒现在尤其奥密克戎这一个变异株 ，它的致病力现在是弱的，我们认为这个时候针对这种变异株 ，我们进行一些相关的策略和措施调整应该 是最佳 的 ，就是说到什么时候调整是合适 的，是一个综合判断 的结果。

　　梁万年介绍，之所以选择在当下的时机对疫情防控政策进行调整 ，也和我国老年人群接种新冠疫苗 的实际情况有直接关系。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：2022年 的二月十几号派我到香港 ，到中央 的专家组去，到香港去 的第一件事我就发现死亡 的94% 是老年人。我后来就 是仔细分析了 ，当时香港的疫苗接种率是86%多 ，但是老年人 的疫苗接种率不到15% ，我一下看到的问题就在这。我们当时疫苗接种率也 是80%多 ，老年人 的疫苗接种率在几个月前的时候还不到40%。

　　记者 ：现在呢？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：现在80%多了。这种疫苗接种以后对重症和死亡 的保护效率是好 的，但是抗体 的持续时间是有限 的。2023年六七月份季节又好 ，呼吸系统病又少，放最好 ，但是六七月份的时候 ，我们老年人群 的疫苗接种 的所产生的主动免疫的保护力在下降 。

　　记者 ：如果往前提六七个月 ，放在2022年的夏季呢？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：那个时候不行，那个时候我们整个老年人群，我们整个加强针的疫苗接种水平没有达到我们预期保护 的效果 。老年人 的疫苗接种 ，那个时候全国 的整体率是比较低的，所以我们就 是利用了这些窗口期 ，再进一步强化老年人群 的疫苗接种 。

　　随着全国各地相继进入新冠病毒感染高峰，包括老年人在内的病毒感染患者激增 ，医院 的发热门诊、急诊、重症救治等部门一时间人满为患，超负荷运转。

　　记者 ：国家现在下大力气在关注老年人 ，救治老年人 。但现实 是即便医疗资源开足马力去运转的话，也消化不了一时间这么多涌向医院 的老年人，就会出现一些在医院大厅里面，躺在急救病床上 的老年人 ，看着挺让人着急的 。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：因为这个疾病来势太快了，短时间内大量的感染 ，特别 是老年人需要到医院来 ，而且难免在短时间内我们 的医疗资源出现一些紧缺 ，所以国家包括各级医疗机构千方百计地把医疗救治 ，把防医疗挤兑放在了优先战略位置来考虑 。

　　记者：现在大家还是觉得，虽然你们做了准备，但是也没觉得准备是充足 的？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：从全球来看，都没有任何一个国家敢说准备好了 ，都会难免出现这样和那样的问题。不论是北美还 是欧洲 ，还 是相关 的其他一些国家 ，当一个疫情高峰来的时候 ，都会或多或少在一段时间内出现一定程度医疗资源挤兑，我想这个不仅仅是中国的一个情况 。现在关键 的问题是，在这种紧缺 的状况下 ，在资源相对紧张的情况下，采取什么样 的措施来确定优先的救治对象，来实行分级诊疗 ，来真正使一些高危 的人群 ，作为最优先的人群及时得到救治。

　　“乙类乙管”方案实施后，取消入境后全员核酸检测和集中隔离 ，来华人员在行前48小时进行核酸检测 ，结果阴性者即可来华 。有评论认为，这为来华人员入境创造了便利，但同时也增加了境外新冠病毒输入 的风险。

　　记者：现在新的问题出现了，比如说国外的一些国家出现了XBB，这种新 的免疫逃逸能力更强 的毒株，那么它也会进来 ，人们对于不断一波一波到来的新型变异株 ，心里面总是有忧虑甚至 是恐惧 的。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：随着我们从“乙类甲管”变成“乙类乙管”，我们对外防输入的一些相关措施会做一些调整，但是并不是说我们完全不管，其实我们在整个口岸对输入 的这些病例，我们是在做监测 的。XBB这种变异株 ，在全球有七十多个国家都发现过 ，我们国家实际上也有输入了，有些城市是有了 。但是总体来看 ，还 是在奥密克戎这一个变异株下面 的一个亚型，所以按照一般科学 的原理判断 ，它可能免疫的逃避能力在增强 ，但是它整个致病力现在不论从美国也好，还是其他一些国家 ，并没有发现它 的致病力的显著变化。

　　记者：有没有可能像我们现在流行 的BA.5或者BF.7一样，让人受这么大的罪 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：作为一个公共卫生专家 ，我 是这样理解 ，谁也不能保证今后XBB就不会在中国形成优势的流行株了，但 是从传染病的流行规律来看，因为我们国家刚刚经历了这一波流行高峰，可以说我们大部分人群已经产生了相应 的免疫力或抵抗力。XBB本身又 是奥密克戎株下面的一个亚型 ，它要想在短时间内成为一个优势株的可能性，我以为它 的空间很小。再过半年，过一年会是什么样 ？我就不敢说 。但 是最少短期之内它 的空间 是很小，它不会说又像北京的BF.7一样又来一波XBB，概率 是极低极低 的 。

　　目前，新冠XBB系列变异毒株XBB.1.5正在欧洲和美国引发新一波感染浪潮 。根据中国疾控中心发布 的消息 ，2022年10月至12月 ，我国已经发现输入XBB病例199例 ，其中4例为XBB.1.5输入病例 ，暂未监测到XBB.1.5本土病例 。专家分析 ，短期内 ，由XBB系列变异毒株包括XBB.1.5在我国引发大规模流行 的可能性极低 。并且 ，没有证据显示XBB.1.5会比其他毒株更容易导致严重的腹泻或胃肠道其他临床表现。

　　记者：在过去 的一周有一个现象 ，因为出现了XBB这样一个新的变异株 ，所以在网络空间里面，大家都在信一个转发说要备一点诺氟沙星，还有一种拉肚子 的药 ，大家就纷纷地去开始买了。事后证明那条信息不实 ，可 是在面对一波一波新的变异株的时候 ，我们又应当信谁 的呢？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：我想政府会通过专家的一些建议，对疾病 的一些了解 ，会及时发布一些相关 的信息和指引 ；另一方面，老百姓还 是要绷紧一根弦 ，并不是所有的信息都是对的 ，要有一定 的警惕 。这次新冠感染疫情的防控 ，在公共卫生的角度来说，感受到除了病毒疾病带来的危害 ，另外一个很大 的危害就是信息流行病 ，就 是各种的信息谣言出来，对人也产生了一些影响 ，像焦虑等 ，其实也还要严格防范。

　　从1月7日开始，我国进入为期40天的春运时间，不少人也担心 ，随着大规模人口 的迁徙流动，会不会引发新一轮 的新冠病毒感染高峰？

　　记者 ：在过去 的一段时间，有的城市已经经历过感染高峰了，那么对于即将到来的春运高峰产生 的冲击 ，会不会比想象中预测中要小一些 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：从国家为基本单位 的这个情况来看，很多的省份都已经是达到了高峰 ，甚至有些出现了下降 的趋势 。如果说我们很多过了高峰的 ，再通过春节 的流动引起比较大的第二波或第三波，这种概率不排除 ，但是概率比较小 ，即使有也不会 是太大的一个波峰。

　　记者：那就是不会像经历过 的这段时间那么严重 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：对，肯定不会 的。因为我们经历了这一波以后 ，绝大部分人感染的人 是有相关 的免疫力的，不会再像我们前面经历的这一波 ，一下子又来一波那么高的 。但是要考虑到感染人口结构问题的变化，像农村地区一些老人在家不出门 ，可能因为春节 的流动，走亲访友被感染了 ，再加上农村本身 的医疗救治条件、各个方面 的条件不如城市 ，所以要防范出现农村的医疗挤兑，特别是老年人感染以后 ，怎么样如何得到及时救治的问题。

　　近日，国务院联防联控机制 、中央农村工作领导小组印发了《加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》，指导农村地区应对岁末年初人群流动带来的疫情防控挑战 。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：怎么加强农村防控 ，我想最简单的一个是要确保农村的老年人有人去管他，要知道他现在在哪 ，什么样 的情况；第二点一旦需要住院治疗，不论 是到定点医院还是到重症 ，一定要有快速转诊，能够及时收治；第三点，要有药来给农村用 。

　　记者：现在能做到吗？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：那必须要千方百计 。我相信短暂 的、局部地区 的一些缺乏谁都不能够避免，但是一经发现这些问题要快速采取措施 ，我们很快就能够解决这个问题 ，这一点应该是有信心 的 。(央视新闻客户端记者丨董倩)

酒类产品仅靠包装赢市场行不通******

　　本报记者 孟刚 文

　　近期 ，上海市市场监管局对该市酒类产品进行了商品包装监督抽查，发现标称贵州茅台酒厂(集团)保健酒业有限公司生产的茅台不老酒(配制酒)包装空隙率不合格。事实上，2021年小糊涂仙 、郎牌 、杜康4批次酒类产品也因为包装空隙率项目不合格 ，被上海市市场监管局通报 。

　　记者梳理发现，空隙率不合格成为酒类产品包装不合格的主要问题 。业内人士认为，酒类产品过度包装 是酒业阶段性 的产物 ，随着法律法规不断完善以及酒类消费趋向品质化 、理性化 ，酒类过度包装问题将加速得到解决。

　　空隙率不合格问题常见

　　上海市市场监管局近日在官网公布了《2022年上海市酒类商品包装物减量(过度包装)监督抽查结果》，本次监督抽查依据GB 23350—2009《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》(以下简称2009版标准)、JJF 1244—2010《食品和化妆品包装计量检验规则》等标准要求，对包装空隙率、包装层数 、包装成本与销售价格比率项目进行了检验 。结果显示，50批次抽检中有1批次不合格 ：标称贵州茅台酒厂(集团)保健酒业有限公司生产 、上海文峰千家惠超市发展有限公司销售 的的茅台不老酒(配制酒)包装空隙率不合格，规格型号为500毫升 ，生产日期为2021年7月9日。

　　记者了解到，贵州茅台酒厂(集团)保健酒业有限公司是茅台集团全资子公司 ，其官网显示 ，公司成立于1984年。

　　茅台集团近日回应《中国消费者报》记者称 ，此批次产品系保健酒业公司此前生产的总经销产品，已经对该批次检验不合格产品全部召回处理，并将整改后 的包装重新送检 。

　　近年来 ，酒类过度包装问题不时出现，且多为包装空隙率不合格。例如，2021年5月，上海市市场监管局公布 的2020年上海市酒类商品(过度)包装监督抽查结果显示，四川省古蔺郎酒厂有限公司、汝阳杜康酿酒有限公司 、贵州小糊涂仙酒业有限公司等厂商生产的酒，包装空隙率均被查出不合格 。而在2016年 、2017年，原上海市质量技术监督局多次发布的饮料酒商品包装监督抽查结果也显示，多批次名酒品牌旗下产品因包装不合格被通报 ，不合格项目均为包装空隙率。

　　所谓包装空隙率，是指商品包装内不必要 的空间体积与商品销售包装体积的比率 。根据2009版标准规定，饮料酒 的包装空隙率应≤55% 。另外 ，根据规定，当内装产品所有单件净含量均不大于30毫升或30克 ，其包装空隙率不应超过75% ；当内装产品所有单件净含量均大于30毫升或30克，并不大于50毫升或50克，其包装空隙率不应超过60% 。

　　过度包装是阶段性产物

　　记者发现 ，此前 ，一些名酒企业 的主打产品也会出现过度包装问题 。但市场监管部门近年来发布 的抽检结果显示 ，酒类过度包装问题多见于非名酒或者名酒的贴牌开发产品 。

　　中国酒业智库专家蔡学飞表示，酒类过度包装现象长期存在 ，原因并不复杂，因为酒类产品重要 的消费场景就是社交 ，在社交场景下 ，“高大上”、新奇 的包装在一定程度上被认为 是产品本身价值 的体现，所以 ，过度包装问题在酒类收藏市场和礼品市场上长期存在。

　　酒类营销专家肖竹青也认为，食品行业过度包装主要体现在月饼、保健品行业，尤其是养生保健产品过度包装现象更为严重。而一些酒企为彰显品牌价值，也喜欢用“高大上”的包装博取顾客眼球，特别是在贴牌定制酒领域 。

　　资料显示 ，20世纪90年代 ，一些名酒企业开始在包装上进行创新 ，酒类产品的包装造型、结构呈现出差异化的新态势 。

　　蔡学飞表示，对于一些品牌影响力不强的企业来说，可以通过较为繁复 的外部包装设计来提升整个产品的价值感 ，从而提高产品溢价，支撑较高 的价格 。“但确实应该看到 ，通过过度包装实际上解决不了产品价值问题，只能 是白酒发展阶段性 的产物。随着理性消费意识崛起，过度包装外显性价值其实在大幅下降，酒类过度包装已经成为非理性消费 的代表 ，正在逐渐被市场淘汰。”蔡学飞说道 。

　　包装附加值将大幅降低

　　目前，酒业特别 是白酒行业进入总量萎缩、消费需求迭代升级 、市场竞争逐步加剧 的新发展阶段 ，对酒企和产品提出了更高的要求 。

　　2021年，市场监管总局 、国家标准化管理委员会联合发布了新修订的GB23350—2021《限制商品过度包装食品和化妆品》 ，新标准涵盖31类食品、16类化妆品 ，包括茶叶 、酒类等，将于2023年9月正式实施 。具体到酒类产品包装上 ，规定酒类包装层数应≤4层 、包装空隙率≤30% 、必要空间系数为13。

　　蔡学飞告诉《中国消费者报》记者：“随着国家相关政策 的调整 ，以及消费者理性消费、环保意识不断增强 ，酒类过度包装问题正在不断改善 ，比较有代表性的就是简装酒或者光瓶酒的出现 。”

　　肖竹青也认为 ，如今，消费者购买行为趋于理性，更多消费者越来越认同可以省略酒包装，选择光瓶好酒成为一种潮流 。

　　蔡学飞表示 ，酒类消费最终还 是会回归到产品品质本身，包装 的附加值将大幅降低，这也是符合酒类品质化消费 、理性消费 的一个大趋势 。

　　肖竹青则认为，消费者指定购买和持续复购，一定是对产品有良好 的消费体验 。只有重视品质体验和品牌提升的酒企 ，才能真正满足消费者 的需求，才能走得更远 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）