三部门联合印发《养老和家政服务标准化专项行动方案》******

　　中新网2月2日电 据市场监管总局网站消息，近日，市场监管总局(标准委) 、民政部 、商务部联合印发《养老和家政服务标准化专项行动方案》(以下简称《行动方案》) 。养老和家政服务标准化专项行动是《国家标准化发展纲要》提出的5个专项行动之一。《行动方案》积极贯彻《国家标准化发展纲要》相关要求，全面落实党中央国务院关于养老和家政服务行业发展 的决策部署，对近3年养老和家政服务标准化工作提出明确要求。

　　《行动方案》围绕有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求 ，促进家政服务业提质扩容，提出了到2025年养老和家政服务标准化工作的总体目标 ，以及4大方面、10项重点任务 。在标准体系建设方面 ，《行动方案》提出优化养老和家政服务标准供给结构 ，厘清了国家标准 、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准等标准化工作方向 ，特别 是从支撑行业管理 、提升服务质量、引领产业转型升级3个方面提出重点标准制修订项目 。在标准实施与监督方面，《行动方案》进一步强化标准实施与行业发展规划 、改革任务、专项行动等 的协同推进，提出向消费者明示服务标准 、完善标准实施信息反馈机制 、分批部署150个标准化试点示范项目等任务 。在标准化能力建设方面 ，《行动方案》提出推动将标准化知识纳入养老 、家政从业人员技能培训 ，建立以标准为支撑 、覆盖从业人员和服务机构 的评价机制。在标准国际化方面，《行动方案》提出促进养老和家政服务领域国内国际标准衔接、强化国际标准化人才培养，支撑构建高标准服务业开放制度体系。

　　下一步 ，市场监管总局(标准委)将会同民政部、商务部持续关注人民群众的现实需求，进一步优化养老和家政服务标准体系，加速服务标准提档升级 ，以标准引领养老和家政服务业规范化 、品质化、数字化、融合化发展，形成标准化与养老和家政行业联动发展新局面。

中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者：常明 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调 ，要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标，提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件 ，首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感、幸福感和安全感 ，更 是农村是否具备基本现代生活条件的直接体现 。改善农村人居环境 ， 是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署 ，是对农村居民美好环境需求 的积极回应 ， 是全面实现乡村振兴战略的有效举措。

　　党的十八大以来，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策，并取得了显著治理成效 。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70% ，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上 ，47.6%的村生活污水集中处理或部分集中处理 ，95%以上的村庄开展了清洁行动 。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效 ，但仍然存在进展不平衡、技术支撑不足、社会监督不完善、长效管护不健全 、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件 ，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升 ，要从六个方面着手强化机制建设 。

　　第一 ，建立健全分类推进机制 。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济、社会等因素的差异性，要与地方经济社会水平和发展能力相适应 ，也要同当地的文化和风土人情相协调 。一是农村厕所改建要遵循实事求 是、群众乐于接受的原则 ，根据区域的实际情况选择适合 的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造 。二 是要以可持续治理 、资源化利用为农村生活污水治理导向 ，分区分类形成一批可复制可推广 的治理模式。三 是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，探索就地就近就农处理利用路径 ，健全农村生活垃圾收运处置体系 。

　　第二 ，建立健全技术支撑机制 。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ，加快推出因地制宜的卫生厕所、生活污水处理 、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度，积极开展试点试验 ，指导地方科学选择技术模式 ，还要建立设施设备建设验收、运行维护、监测 、评估 、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系 ，强化全程质量管控。

　　第三，建立健全农民参与机制。农民 是乡村 的主人，在农村人居环境整治提升中 ，农民群众不仅是受益者，更 是重要的参与者、建设者和监督者 。要全方位、多形式加强舆论宣传教育，提升农户对人居环境整治 的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动 ，提高村民在人居环境整治中的主人翁意识 。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力 、有资格 的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者。

　　第四，建立健全社会动员机制 。动员社会力量，建立“共谋、共建 、共治 、共评、共享” 的组织机制 。突出基层党组织的领导效能的同时，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用，又以乡情乡愁为纽带 ，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

　　第五 ，建立健全长效管护机制 。着力构建系统化 、规范化 、长效化 的建管用并重制度和机制。首先，根据人口 、产业 、功能等科学规划布局，完善村庄配套设施设备 ，建立健全市县责任主体 、镇村管理主体 、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系 。第二 ，要在村集体经济条件较好的地方 ，探索建立村级运营管护组织。第三 ，要推动农村厕所 、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度 、有标准、有队伍 、有经费 、有监督的农村人居环境长效管护机制 。

　　第六，建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导 ，实现社会监督常态化 ，提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构、健全规范程序的基础上，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制 ，实现“人人监督人居环境” 的良好氛围，激发村民有效参与 的内生动力。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制，推动问题及时整改。

　　农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国的应有之义。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年 的总体目标 。站在新的历史起点 ，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ，通过强化人居环境整治提升机制建设 ，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑。