习近平辽宁行，从三个考察重点看东北振兴“剖面图”******

　　(近观中国)习近平辽宁行，从三个考察重点看东北振兴“剖面图”

　　中新社北京8月19日电 (记者 黄钰钦)“党中央高度重视东北振兴 。”“我们对新时代东北全面振兴充满信心、也充满期待。”8月16日至17日 ，中共中央总书记 、国家主席、中央军委主席习近平先后到辽宁锦州 、沈阳等地考察调研 ，“东北振兴”一词成为此行外界关注 的议题 。

　　东北振兴是中国区域发展“四大板块”之一 ，东北“重塑环境 、重振雄风”，关乎国家发展大局。“东北来得比较多，我十分关心这里的振兴发展。”中共十八大以来 ，习近平多次踏上黑土地考察调研。2015年和2018年，习近平在长春和沈阳主持召开两场以东北振兴为主题的座谈会，分别提出“四个着力”和“六方面要求”，为东北发展进行全方位部署 。

　　新时代东北振兴 ，是全面振兴 、全方位振兴。有分析指出，此次在辽宁之行中，习近平通过深入一座公园、一家企业、一个社区考察，以解剖“小麻雀” 的方式，实地调研东北振兴这一“大图景” 的剖面 ，为推进东北振兴进一步指明了方向 。

　　一座森林公园 ：治山 、治水、治城

　　16日 ，习近平来到位于小凌河和女儿河交汇处 的锦州东湖森林公园 ，考察当地加强生态环境修复情况。他强调，要坚持治山、治水 、治城一体推进，科学合理规划城市 的生产空间、生活空间、生态空间。

　　到访一座森林公园的背后 ，是习近平对东北生态环境始终如一 的关注 。历次赴东北考察 ，习近平多次强调生态保护和绿色发展 。

　　2016年5月 ，习近平曾赴黑龙江上甘岭林业局溪水国家森林公园等地考察，重点关注林区经济转型发展情况 。他强调 ，保护生态环境 的意义 是战略性的 。

　　2018年9月 ，习近平在吉林查干湖考察时指出 ，要把保护生态环境摆在优先位置 ，坚持绿色发展。查干湖保护生态和发展旅游相得益彰，要坚持走下去。

　　对于东北地区经济社会发展而言，良好生态环境既是宝贵资源，也 是振兴东北的一个优势。尤其在2018年深入推进东北振兴 的座谈会上，习近平提出巩固提升绿色发展优势 ，强调要贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念。

　　如今，东北地区天更蓝、山更绿、水更清，正从愿景变为现实。

　　在锦州东湖森林公园，习近平强调生态环境对于东北振兴 的重要意义 ，“治山 、治水 、治城”也有了更深一层含义 ：生态文明建设能够明显提升老百姓获得感，老百姓体会也最深刻 。

　　一家企业：中国速度、中国水平

　　东北地区作为新中国工业的摇篮，曾经光荣与梦想交织。然而 ，从改革开放大潮中走来 ，这片黑土地也沉淀着阵痛与思考。

　　在外界看来，自主创新能力不足 ， 是制约东北振兴的关键因素之一 。

　　中共十八大以来 ，在长春和沈阳召开 的两场以东北振兴为主题的座谈会上，无论是“四个着力”还 是“六方面要求” ，“创新”都是习近平提及的重要关键词 。正如其所言，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后 ，创新慢了也要落后。

　　在此次辽宁考察中，习近平专程来到一家以机器人技术为核心的高科技企业——沈阳新松机器人自动化股份有限公司 。

　　据了解 ，在2018年韩国平昌冬奥会闭幕式上，“北京八分钟”演出所使用 的人工智能机器人，正是来自新松公司。习近平在考察时为其点赞 ，“体现了中国速度、中国水平” 。

　　如今，以机器人科技为代表的智能产业蓬勃兴起 ，成为现时代科技创新的重要标志 ，也 是东北振兴的重要抓手。在2015年全国两会参加吉林代表团审议时 ，习近平就以“加减乘除”为喻 ，为东北破解“工业一柱擎天 ，结构单一”的“二人转”支招。其中 的“乘法”，正 是创新驱动 。

　　企业 是创新 的生力军，在辽宁考察中，习近平走进高科技企业 ，再次强调“必须走自主创新之路”。评论认为 ，透过一家企业创新发展 的实践，外界不难看出东北振兴未来的动力与方向 ，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。

　　一个社区 ：小康梦 、强国梦、中国梦

　　沈阳皇姑区三台子街道牡丹社区 ， 是习近平辽宁考察 的重要一站。社区被称为基层治理的“神经末梢”，连接千家万户 ，是民众安居乐业 的晴雨表。

　　在牡丹社区 ，饭菜价格贵不贵、社区服务好不好、生活上还有什么困难，习近平询问得十分细致 。在外界看来，习近平走访“小社区”的背后 ， 是对民生大事 的持续关注。

　　抓民生也 是抓发展，民生是检验东北全面振兴 的重要标尺 。分析指出，实现东北振兴 ，既要有必要 的经济增长 ，也要关注民生改善 ，让民众共享发展成果 。此前在推进东北振兴的座谈会上 ，习近平曾明确提出 ，要更加关注补齐民生领域短板 ，让人民群众共享东北振兴成果。

　　“要始终把人民安居乐业 、安危冷暖放在心上”“在资源枯竭型城市发展转型过程中，首先要把民生保障好”……近年来 ，在考察东北社区、乡村时 ，民生问题始终 是习近平眼中做好经济社会发展工作的“指南针”。

　　在考察牡丹社区时，水、电 、气的改造 ，老年餐厅的饭菜，“一老一幼” 的生活需求等事关民生 的具体问题，都成为习近平关注 的重点 。有分析认为，柴米油盐酱醋茶，虽看似小事 ，却直接关系到民众 的幸福感获得感，民生改善将 是东北振兴的出发点和落脚点 。

　　小小的社区，汇聚着民众的所急所盼、所愿所需， 是对美好生活最为朴素的向往。对此 ，习近平也用动人的语言诠释说——小康梦 、强国梦、中国梦 ，归根到底是老百姓 的“幸福梦” 。(完)

心脏支架降价93% 巨量“水分”是如何挤出去的？******

　　重量仅约0.03克，却比黄金贵千余倍；均价高达上万元，却每年卖出约150万个 。一枚小小 的冠脉支架 ，撑开了百万患者的“生命之伞” ，但也击中了百亿支出 的“负担之痛” 。

　　《中国心血管健康与疾病报告2019》推算 ，我国心血管病患病人数达3.3亿，十年间冠心病手术从23万例发展到超过100万例 。据推算，每年要用掉150万个心脏支架 ，总费用约150亿元。

　　如今 ，随着“国家队”出手 ，这一痛点将成为历史 。上个月，设在天津 的国家组织高值医用耗材联合采购办公室(简称“联采办”)传出重大利好，首次国家高值医用耗材集中带量采购中，冠脉支架均价从1.3万元左右跳水至700元左右 ，降幅达93%。明年1月1日起 ，新价格将正式实施，预计每年可减少上百亿元支出。

　　如此多 的“水分”是如何挤出去的 ？近日，记者走进联采办，走近冠脉支架集中带量采购谈判团队，探寻“灵魂砍价”幕后的故事，感受小支架背后的医改大民生 。

　　一场惊心动魄的开标

　　“当天 的开标 ，用惊心动魄来形容也不为过。”尽管时间过去一个多月 ，但回忆起上月初国家组织冠脉支架集中带量采购申报信息公开大会的现场情景，联采办集中采购组组长高雪依然眉头飞舞 。

　　这 是联采办正式成立不到两个月经历的第一场大考 。11月5日上午 ，企业代表和工作人员早早进场，容纳百余人 的会议室内，仿佛连空气中都氤氲着紧张 的味道 。

　　上午10时 ，仪式正式开始 ，联采办 的工作人员按流程宣读采购申报流程，11家符合资格的中外生产企业带着26个支架产品公开投标，企业代表将装有已填写完冠脉支架集中带量采购申报价 的密封信封，依次投入箱内 。

　　会场之外 ，各企业人员也在焦灼地等待结果 。“我们在外场设置了座椅，但几乎没人坐，大家来来回回踱步，等待着会场内传来 的消息 。”高雪回忆说 。

　　全部企业 的报价单放入箱内后，公证员走到箱前 ，在现场所有人的注目下将所有信封取出 ，联采办业务科科员张明慧在公证员的监督下 ，拿起第一个信封 ，打开一看，上面 的数字有点出乎意料，她深深吸了一口气 ，将报价递给同事宣读 。

　　“645元。”话音刚落 ，现场陷入短暂 的沉寂 ，随后发出了一阵“哇” 的惊叹声 。

　　“第一家就报出低于千元 的价格 ，而且还是医院需求相对较大 的产品 ！一瞬间，我们觉得这事儿稳了！”高雪难掩内心激动 ，右手不由自主地拍了一下桌子 ，悬着 的心一下放了下来 ，疲惫也一扫而光 。

　　前一夜，高雪辗转反侧 ，几乎没怎么睡着 ，凌晨5点就起来，又挨个叮嘱企业竞价投标细节。

　　令高雪更为惊讶 的是 ，紧接着又有企业报出了469元 的“地板价”。“590元”“775.98元”……台上大屏幕上的数字不断跳动 ，产品报价由低到高 的顺序确定排名，实时更换，场下企业也在拿笔记着同行报价 ，时不时发出不可置信的低呼。

　　待报价全部宣读完毕后 ，高值医用耗材全国集采“第一单”宣布成功 。中选的10个产品中，最高报价为798元 ，最低报价为469元 ，包含6家国内企业 的7个产品，以及2家进口企业 的3个产品 。

　　“10个中选产品有7个 是原市场份额 的前十名，还有1个 是原市场份额 的第11名。”联采办主任、天津市医疗保障局副局长张铁军说，中选产品和医疗机构报量的重叠度高达70% ，这也保证了医生的使用感和临床选择习惯和过去相比差别很小。

　　半年锱铢必较的谈判

　　明年1月1日起 ，降价冠脉支架执行已近在眼前。为了能按时 、按量 、保质供应，不出岔子 ，联采办仍在紧锣密鼓地忙碌着 。

　　此次国家集中带量采购的冠脉支架首年意向采购量超过107万个 。按最终协议采购量计算 ，年采购金额为6.70亿元，每年可节省采购费用117.25亿元 。

　　半个多小时 的竞标开标 ，令人满意的价格，背后却 是“国家队”大半年锱铢必较 的“灵魂砍价” 。

　　“我们从今年5月开始就着手开发了数据平台，对全国2400多家医疗机构过去一年的冠脉支架采购量 、使用品牌等进行数据采集 ，并对国内外生产企业进行反复调研。”高雪说。

　　9月14日，联采办在天津成立，明确由天津市医药采购中心具体承担国家组织高值医用耗材联合采购办公室日常工作，组织实施采购任务 ，冠脉支架成了要啃 的第一块“硬骨头” 。

　　虽然手握采购量这个筹码 ，覆盖医疗机构意向采购量的80%以上，但与企业谈判依然是一场艰难 的博弈 。

　　“我们邀请企业一对一座谈沟通 ，但每个企业都打着自己 的算盘 。”高雪皱了皱眉头 。

　　为了在谈判中掌握主动权 ，团队又对国内外“行情”进行了细致摸底。国内市场冠脉支架 的平均价格为1.3万元 ，最便宜 的也要7500元以上，此前江苏冠脉支架试点集采的最低谈判价格达到2850元。而在国外 ，2020年3月，印度政府规定药物洗脱支架天花板价调整为756元 ，德国一些冠脉支架价格在100欧元左右。

　　高雪直言，自己像 是一个谈判官 ，用着《孙子兵法》里 的招数 ，随机应变，见招拆招，在一对一企业面谈中字斟句酌，一遍遍触摸企业可能报价 的底线，试图突破他们的价格防线 。

　　在前期的企业座谈中 ，不少企业还在互相询问着对方心理价以及支架产品的最新发展，但到了后期，企业都不愿意再亮出自己 的任何底牌 ，见面只是寒暄 。

　　10月份，联采办发布了《国家组织冠脉支架集中带量采购文件》 ，明确了申报语言 、计量单位和医用耗材名称、医用耗材规格型号表示 、申报报价填写等内容 。仅这一份材料，团队成员就改了30余次 ，甚至还模拟“角色扮演”，站在企业和医疗机构立场上寻找文件漏洞。

　　“请教了多少专家、律师，开了多少次企业面谈会 ，预演了多少次，真的已经记不得了。”高雪说。

　　千亿降费大单的期待

　　“集中带量采购 ，就是要通过市场竞价机制，给高值医用耗材‘挤挤水分’ 。冠脉支架不是终点，而 是起点！”高雪笑着说，“接下来还有1350亿高值医用耗材等着我们去推动 、去解决 ，未来还会有惊喜 ！”

　　高值医用耗材 ，指的是直接作用于人体、对安全性有严格要求、临床使用量大 、价格相对较高、群众费用负担重 的医用耗材 ，例如髋关节假体、耳内假体、颅骨矫形器械等 ，全国市场规模达1500亿元。它们对于许多患者的生命健康至关重要，但高昂 的价格让不少人望而却步 ，例如髋关节假体的价格基本都在万元以上 。

　　此次国家组织冠脉支架集中带量采购，为治理高值医用耗材价格虚高、流通乱象打响了“第一枪” ，这一枪不仅打得响，而且打得准 。

　　“全国老百姓都关注这事儿，说明我们真正从老百姓的利益出发 ，方向走对了 。”高雪说，“8岁的闺女看到我出现在电视上后 ，给我买了根冰棍吃 ，她也知道爸爸干了件大事儿。”

　　冠脉支架降价的消息上了“热搜”，高雪和团队成员美滋滋地看着网民对此的评价 ，但其中也有网友有疑问：一分价钱一分货，为什么支架能有这么多水分 ，与降价一起降 的会不会还有质量？

　　高雪解释说，高值医用耗材里 的价格水分大 ，从厂家、中间流通商、医药代表等 ，每个流通环节上都存在水分。

　　国家医疗保障局医药价格和招标采购司司长钟东波说，对于这样 的降价幅度不必太过惊讶，更不用担心企业报价 是否已经低于成本 ，因为经过前期一系列的成本测算 、财务报表分析等 ，这个报价其实是在合理范围内的。

　　钟东波介绍说 ：“通过带量采购，我们明确了采购数量 ，把中间销售费用全部节省，相当于直接还给社会 、还给老百姓。这创造了公平的竞争环境 ，也给产业健康和高质量发展奠定了制度环境和基础。”

　　冠脉支架 的价格降下来了 ，最受益的还是老百姓 。北京安贞医院心内一科主任宋现涛说：“我国冠心病 的发病人群非常高，且逐年增长，这次价格大幅下降后 ，让很多原来看不起病 、做不起手术 的患者，也有更多机会能够得到及时有效的救治。”

　　“老百姓所关切 的，就是我们要努力的。”高雪和同事们脚步并没有停下 ，一个又一个造福患者的项目正在稳步推进，“无论是冠脉支架还 是后续其他高值医用耗材的谈判 ，都 是造福患者 的事 ，我们要一块一块地砍 ！”高雪说 。

　　本报记者：宋瑞、张宇琪 、栗雅婷、张建新