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中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起 ，由此滋生的一些平台垄断行为侵害消费者利益 、影响公平竞争，也引起各方警惕 。

　　近日在北京举行的一场学术研讨沙龙上 ，多位中外专家表示，数字经济为大众生活带来了巨大便利，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒、避免滥用市场支配地位等目标，还有诸多重点问题需要关注 。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长 、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安的变革 ：数字时代的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版。该书关注的正是如何在发挥市场经济作用前提下，通过竞争政策规范数字化变革中的企业行为 ，并最终增进大众福利。

　　瓦姆巴赫表示 ，在强调竞争的经济政策指导下 ，德国规模前100大企业 的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降 ，有效保护了中小企业的生存 、稳定了就业。

　　但他也坦言 ，数字化变革对这种稳态构成了冲击，领先科技企业的市场份额持续扩大，并在不断大量追加研发支出 ，不断拓展创新边界并扩大自身优势 ，市场集中趋势不断加强，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象 。对此 ，德国和欧盟的应对方式是完善反垄断法律法规和开展国际合作，推出GAIA-X等欧洲数据平台等 。

　　值得注意的 是 ，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案，旨在明确数字服务提供者 的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍 ，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper) ，因为其具有制定市场准入门槛的能力 ，并针对这类平台提出了“守门人法规”。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长，此番立法体现出对提升执法速度和效率 的追求 ，并力图在动态和静态效率之间取得平衡 。

　　规范平台经济竞争模式 ，中国亦动作频频 。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》，针对互联网平台企业作出更多细化规定 。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示，反垄断法初衷 是防止市场上出现排除 、限制竞争 的垄断行为 ，在数字经济中实现这一目标 ，关键在于认识数字经济领域 的反竞争效果 ，其中有两个重点 、难点问题 ：一 是对数据属性和意义进行明确；二是结合相关市场 的界定认识反竞争行为 的发生场景 。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来，公开透明 、公平竞争、可预期、无歧视的营商环境是需要国家提供的制度公共品。但电商平台企业特别是超大规模的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体 的治理功能 ，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用 ，协同培育平台间和平台上 的良好商业生态。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出 ，平台企业一系列新的经济社会角色使其在生态治理中 的必要性和重要性大大提升 ，政府直接治理所有市场主体的传统模式不再适用 ，构建政府与平台协同 的多元治理体系应 是未来平台经济治理模式设计的主要方向 。(完)

加强儿童 、老人等重点人群新冠科普知识宣传******

　　【抗疫中 我们众志成城62】

　　儿童 是新冠疫情防控的重点健康保障人群 ，但其自身对新冠病毒感染 的基础知识普遍掌握不足 ，应当如何进一步加强宣传教育？中国疾控中心传防处研究员常昭瑞表示 ，这需要多部门 、多渠道进行新冠科普知识宣传。一是在宣传对象方面，对儿童宣传防控知识 的同时，要加强对老师 、家长及看护人的防控知识宣传；二 是在宣传方式方面 ，采用儿歌 、动画片和图书等儿童容易接受 、感兴趣的方式进行宣传；三 是在宣传内容方面 ，针对不同年龄段 的儿童，内容要有针对性，采用相应年龄段儿童听得懂 、看得懂的语言文字进行宣传 ；四是要通过走入课堂，采用老师讲解 、做游戏 、角色扮演等教育方式开展新冠防控知识科普 。

　　常昭瑞指出，家长 的言传身教是对孩子最好的教育 ，在提升儿童个人防护意识方面，一 是家长要多教导孩子做好防护，保持良好卫生习惯；二 是家长要以身作则 ，树立榜样 ，进家门时及时洗手，咳嗽 的时候遮挡口鼻 ；三是要制定合理饮食、规律作息、适量运动等规则 ；四是要及时表扬鼓励孩子的良好行为习惯。

　　老人同样 是新冠疫情防控的重点人群。北京医院呼吸与危重症医学科主任李燕明表示，相对于城镇地区，农村地区 的部分老年人对新冠病毒感染 的基本知识掌握还是有欠缺的，因此更需要多部门 、多渠道进行科普知识宣教 。

　　李燕明强调，在宣教过程中有几点需要注意 ：一是形式上 ，最好用农村老年人听得懂、容易接受 的语言 ，多用图片，少用文字；二是内容上，在科学性 的基础上 ，还要关注农村老年朋友日常生活中最关注 的问题 ，让他们在其中可以找到答案 ；三是在对象上，除了农村 的老年人群外 ，还要注意让他周围 的邻居 、子女等同时了解新冠知识；四 是在内容上，不仅要告诉老年人需要做什么 ，更重要的 是要告诉他不能做什么 。李燕明指出 ，广大乡村医生是农村防控 的重点 ，也 是农村防控 的主力军，他们对农村人群日常基础疾病、基础状态非常了解 ，相信能够提供非常好的指导。

　　光明日报 (本报记者 杨舒)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）