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确保国家能源安全 促进能源高质量发展******

  【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】  

　　作者 ：谢里（湖南大学经济与贸易学院教授 、湖南大学“碳达峰、碳中和”研究中心主任）

　　党的二十大报告提出 ，“加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全” ，明确将确保能源资源安全作为维护国家安全能力 的重要内容 。能源 是维系国计民生 的稀缺资源，是国家竞争之要素 。当今世界正经历百年未有之大变局 ，全球地缘政治、经济、科技、治理体系等正经历深刻变化 ，能源局势将更加错综复杂，威胁能源安全的各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件时有发生 ，促使国际能源版图深刻变迁 。为了有效应对能源风险，我国应坚定以习近平总书记关于能源工作 的重要论述为指导思想 ，贯彻“四个革命 、一个合作”能源安全新战略 ，深度推进能源革命 ，确保国家能源安全 ，促进能源高质量发展 。

　　全方位保障能源供给安全 。保障能源供给安全 ，既要完善不同种类能源的供应体系 ，又要在空间上实现能源多渠道供应 。在碳达峰、碳中和战略目标 的推动下 ，我国正加快非化石能源替代化石能源 的步伐。化石能源具有不可再生、高污染 、稳定性强等特征，非化石能源具有可再生、低污染 、间歇性、波动性等特征。未来我国需要逐步摆脱对以煤炭为主 的化石能源的依赖 ，对化石能源和非化石能源这两类能源要素扬长避短 、优势互补、调剂余缺，丰富不同种类能源的供应，实现绿色低碳、安全高效 的能源供给 。在国际能源贸易领域 ，应稳固拓展与已开展能源贸易国家的互联互通 ，并积极扩大与更多国家和地区 的能源贸易合作，畅通能源供应通道 ，拓展能源供应 的地缘范围 ，形成多样、高效和优质的能源贸易网络，“固”“延”“强”“补”能源产业链供应链体系。

　　宽领域增强能源消费安全 。能源消费安全要从能源 的节约与高效利用以及能源安全管理这两端双管齐下 。一方面，在实施能源消费的总量和强度双控过程中，改变粗放的能源消费方式，促使能源集约化利用。在深化能源价格市场化改革时，注重稳定能源价格 ，防止其异常波动导致能源消费的不稳定 ，增强消费者对能源商品消费 的理性预期，增加能源消费的普惠性，保障不同收入水平的消费者都能持续进行能源消费 。另一方面 ，正确的能源管理不仅能有效节约能源、提高能源利用效率 ，而且能减少能源消费对生态环境等方面产生的负外部性。在全社会大力提倡能源节约和高效利用 的同时，对人民群众进行正确管理能源的宣传教育 ，引导消费者形成能源 的正确使用方法和安全管理习惯，防止不正确 的能源消费和管理方式危害社会设施 、生态环境以及人民群众生命财产安全。

　　多维度开展能源技术创新 。不断实现能源技术创新是保障能源安全 的重要法宝 。随着产业结构的演进，能源技术迭代迅速 ，降低了能源开发和利用 的成本，促进了能源的绿色低碳发展。但也会由于能源技术研发与应用还不够成熟，导致能源开发、存储 、传输 、消费等环节依然存在隐性风险。因此，加快能源技术创新 ，不仅要重点突破制约能源产供销储产业链体系中 的关键核心技术 ，还应结合全国各地的能源开发和利用实践 ，推动能源新技术的本地化，实现能源技术 的再升级与再创新 。进一步发挥人工智能、大数据 、物联网、区块链等新一代信息技术对能源技术创新 的赋能作用，促进能源技术研发与应用向信息化、数字化 、智能化转型。加大储能与分布式能源 、智能电网等能源产业链技术研发与应用示范的支持力度 ，配套提升能源技术装备的安全运维和管理创新水平。

　　系统化构建能源治理体系 。现代化 的能源治理体系 是能源安全保障制度的集中体现 。应坚持能源配置全国一盘棋 ，既要发挥市场机制 的重要作用 ，也要发挥好行政管制的作用，在能源要素 的市场化配置和能源安全之间找到平衡点。通过市场机制与行政管制的统筹协调 ，一方面不断激发能源企业的活力 ，提高能源利用效率，另一方面更好地激励能源市场主体自觉履行国家战略 ，承担社会责任 。政府可以通过创新能源监管方式 ，构建高标准 的能源市场体系 ，进一步完善政府规划能源发展战略和总体布局、把握能源开发利用 的总量平衡 、优化能源市场监管和能源安全监管等方面 的职能。通过深化能源领域 的“放管服”改革，不断改善能源开发利用的营商环境，畅通能源要素优化配置 的渠道 ，提升能源服务的安全稳定性 。

　　深层次加强国际能源合作 。广泛 的国际能源合作 是防范和化解重大能源风险 的坚实屏障 。作为世界上最大的能源生产国和能源消费国 ，中国 是世界能源格局中 的重要一员 ，始终践行绿色发展理念，遵循互利共赢原则开展国际合作 ，努力实现开放条件下 的能源安全。未来仍然需要进一步加强与世界能源领域的对话与交流 ，扩大能源投资与贸易 的“朋友圈”。通过参与建设共同受益 的国际能源合作组织，积极构建有利于世界各国能源公平合作的规则 ，积极融入全球能源产业价值链 的垂直和水平分工体系 ，共建全球能源供需预警与监管平台 ，联防联控能源价格波动对全球经济冲击 的传导，携手应对人类共同面临 的能源风险和挑战。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

江苏多类案件发案率显著下降 民众安全感创历史新高******

　　中新网南京1月10日电 (记者杨颜慈)江苏省公安厅10日召开2022年全省公安工作情况通报大会 。记者从会上获悉，江苏刑事案件发案率 、网络诈骗发案数、寻衅滋事警情等均呈现下降 ，江苏民众安全感创历史新高。

　　过去一年，江苏省公安工作和队伍建设质态显著提升，民众安全感达99.5%，创历史新高，42项创新做法被公安部通报 、向全国推广。

　　江苏省公安厅负责同志表示，警方紧盯人民群众最怨最烦最恨的违法犯罪，组织开展系列专项打击行动，全年刑事案件破案率上升2.7%，发案率下降8.5%，八类严重刑事案件破案率保持在95%以上 。

　　“通过狠抓命案侦破和积案攻坚 ，现行命案连续第五年全破，30起命案积案昭雪 ，最长 的沉积时间达32年。对于命案积案，时间再长 ，我们也决不放弃，直到把正义追回。”该负责人表示 。

　　通过深入开展“盗抢骗”违法犯罪侦破会战 ，持续推进打击欺诈骗保 、文物犯罪等专项行动，破案数 、抓获犯罪嫌疑人数同比分别上升6.7% 、21%，一批国宝级文物回归国家怀抱 。

　　通过严厉打击突出经济犯罪活动 ，组织开展打击地下钱庄专项行动 ，成功斩断多条跨境非法资金通道。

　　对于与百姓息息相关 的电信网络诈骗犯罪问题 ，警方持续组织开展“云剑”“断卡”“断流”“断链”等一系列打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动 ，及时发现 、有效封堵涉诈网站105亿次，拦截诈骗电话4.8亿次 、诈骗短信9000余万条 。江苏电信网络诈骗发案数、损失数同比分别下降15.3% 、3.1% 。

　　与此同时，公安持续打好社会治安整治仗 ，通过开展“苏安行动” ，全力投入夏季治安打击整治“百日行动” ，先后开展15轮治安集中清查和875次临查临检行动 。平均每天5.1万名警力巡防在大街小巷，日夜守护着百姓安全，“两抢”、寻衅滋事警情同比分别下降9.9%、16.7%，人民群众 的安全感更加充实。

　　江苏警方表示 ，2023年 ，将以更加强烈的历史主动和责任担当，全面实施新时代强警战略 ，努力以新安全格局保障新发展格局 、以高水平安全保障高质量发展，为“扛起新使命 、谱写新篇章”作出新的更大贡献。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）