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中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******
作者 ：林青宁、毛世平、王晓君，中国农业科学院农业经济与发展研究所
近期 ，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里”。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大。科技创新 是突破前沿育种关键技术 ，培育战略性新品种的源头 ，对我国种业发展至关重要 。当前，以市场化为导向 的育种模式已是种业创新大势所趋，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱 ，严重制约了我国种业创新链的延长。亟须强化种业企业创新能力，切实推进种业振兴行动。
近年来 ，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步，表现在三个方面：一 是生物育种企业创新平台建设已较为完善 。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级、省部级重点实验室 、博士后工作站等具有行业影响力 的技术创新平台，具有较强 的技术开发和创新能力。且隆平高科等种业企业已具备了较完善 的国外研发体系布局。二 是典型生物育种企业科企合作模式初步形成。当前国内典型种业企业不仅与高等院校、科研院所建立了产学研合作关系 ，还与各类学会建立了长期深入 的合作。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定的合作关系。三是典型种业企业创新产出逐渐丰富 ，在市场准入（审定、登记）品种 、发明专利 、科技进步奖等方面取得明显进步 。“十三五”以来，隆平高科 、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产 的动植物品种。
当然，在成绩的背后，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题 ：一是知识产权保护体系不完善。种业创新知识产权保护存在制度 、认知和执行层面的问题，导致品种侵权行为仍较为普遍。二 是种业品种同质化严重 。新《种子法》实施以来 ，市场新品种“井喷”，但突破性品种缺乏，种子供给低价竞争，影响企业研发投入 。三 是种业项目偏离产业化应用。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题，产业需求导向不足。企业在科技论文等方面的劣势 ，影响了项目申报的成功率 。四 是科企合作形胜于质。目前科企合作多 是联合申请项目 ，一旦项目结束合作关系就解体，两者为松散型合作。人才合作也多局限在简单 的技术指导层面 。五 是科研院所与企业存在“同质竞争”。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种 ，打破了原有科研院所基础研究、企业应用研究的平衡 ，挤压了种业企业 的利润空间。
针对当前制约种业企业创新发展 的系列问题 ，必须进一步优环境、活机制，提高种业企业创新动力与效能。
一 是构建知识产权利益分享机制，完善知识产权保护体系 。构建知识产权参与分配 的利益机制 ，建立原始品种权人和实质性派生品种权人 的利益分享机制。完善知识产权保护 的政策体系，加强知识产权保护平台建设 ，推动知识产权社会共治 ，打通知识产权保护通道 ，培育知识产权保护的良好环境 。
二是优化品种审定制度 ，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变 。完善现行主要农作物品种审定制度，提高审定门槛，适当提高现行审定指标标准，减少品种数量 ，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出，提高企业创新的内在动力 。加快建立分作物分子指纹库 ，严格和规范品种审定和登记“特异性、一致性 、稳定性”测试，通过技术手段把牢品种准入关 。强化品种标准样品管理 ，开展品种符合性验证试验 ，为强化品种事中事后监管提供有力支撑。
三是加强种业科技项目产业化属性，增加种业企业经费支持。增加种业专项科技创新项目数量，增加种业企业获取科研经费支持 的渠道，保障有实力 的种业企业能够获得相应 的科研项目以及研发经费支持。对种业企业融资方面给予支持 ，对产业化发展企业实施低息支持 ，尤其企业用于科技创新研发、基地建设方面的投资可给予无息支持。
四是引导科企合作深度融合 ，促进联盟运行由虚转实。创新项目形成机制，由企业根据产业需求提出技术难题 ，政府组织监督在全国范围内进行项目招标，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜” 的机制。建立共建共享机制 ，完善联盟成员间 的利益联结和分配机制 ，促进产学研协同创新效率。积极推动联盟实体化，适合以股份合资 的方式实现实体化的要加快引导，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合的要给予政策支持。
五 是强化科研院所生物育种基础研究属性，完善生物种业科研成果共享机制。多措并举强化科研院所做好种质资源的收集、分析 、挖掘工作，进行基础性、前沿性 、公益性研究 ，并完善科研成果信息共享机制 ，在合法合规的前提下，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关的知识产权信息，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育，实现科研成果的开放共享 。
东西问丨吴家玮 ：教育如何助建中美桥梁？******
中新社旧金山12月15日电 题：教育如何助建中美桥梁？
——专访美国大学首位华人校长吴家玮
中新社记者 刘关关
近几十年来，随着一批批中国留学生走出国门求学 ，中国与西方学术界的交流日趋紧密。东西方教育在哪些方面可以实现互鉴？教育如何助建中美桥梁？中新社“东西问”专栏近日专访美国大学首位华人校长 、香港科技大学创校校长吴家玮 ，请他谈谈对这些问题 的看法 。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者 ：您在《玻璃天花板：吴家玮回忆录》中提到“打破学界 的玻璃天花板” 。在这一过程中，您华人身份 的优势和挑战 是什么？
吴家玮：我在美国 的教研之路完全是沿着学界惯例走过来的 ，可以说是“循规蹈矩” 。我30多岁当上系主任，40多岁当上院长 、校长 ，于是被人说成 是“打破了玻璃天花板” 。在这个过程中，作为华人，我遇到过挑战，担任旧金山州立大学校长期间感受尤深。
旧金山历来是一座多元且较为复杂的城市 ，旧金山州立大学 是该市唯一的公立全科大学 ，学校的“一把手”难免处于众目睽睽之下，突然间来了一位在儒家思维中长大、另有一套管理模式且不太听话 的华人校长 ，很多人不习惯 。
图片美国旧金山中美国际学校 的学生穿中式服装表演节目庆祝中国农历新年 。当地华人比例为全美最高 。陈钢 摄在美国的教研之路上，华人身份没有什么明显优势，否则就不会碰上“玻璃天花板”了。但在旧金山州立大学当校长期间，儒家思维为我 的管理模式带来一些积极影响 。我常跟副校长 、院长 、教授代表等10来个人开会，讨论各种议题 。众人意见不一致时 ，会展开讨论、辩论或是争论 。如果讨论半个小时后还僵持不下 ，美国同事们就忍不住了 ，接下来就要求通过投票结束争论 。而我认为，绝大多数人都同意某一个建议 ，才是较好 的结局 。这个时候我会说 ，我们都是有头脑的人，多谈谈总可以在各种不同 的见解里找出大家都能接受的看法。因此我主持 的会议尽管时间很长，但最后总能得到一个支持度相当高 的共识。
中新社记者：美国高校的工作经历 ，为您在科大的工作带来怎样的启发 ？
吴家玮 ：我回国前夕，香港经济面临转型，必将注重科技。当时 ，香港将迎来回归祖国 的时刻 ，“一国两制”政策也已确定 。在此背景下，一群有学问 、有经验、有理想的学者决定放弃国外的丰厚资源和舒适生活，凭可贵的团队精神在香港创办一所研究型大学 。
坐落于香港清水湾半岛的香港科技大学。谢光磊 摄特别是我在圣迭戈加州大学当博士后，十载后重回原校担任院长 。那段经历让我认识到，要办好一所大学 ，研究和教学必须依靠真正一流的人才。我们在创办科大时 ，就是全力寻找各学术领域 的一流人才加盟。
另外，圣迭戈加州大学的博雅教育理念对我在香港科大的工作也有启发 。当时，港英政府只允许我们办理学院 、工学院和商学院 ，但我坚持同时要办人文与社会科学学院。我还希望每个学生主动参加文化 、体育及团队活动。学校一定要培养学生的人文素养 ，否则怎么能算大学 ？人文与社会科学可以扩展年轻人的视野，理顺他们的逻辑 ，赋予他们深入思考、独立判断的能力。思想狭隘 的人很难做到真正 的创新，没有好 的人文与社会科学环境 ，科技也搞不好。
中新社记者 ：您曾长期在旧金山湾区工作 ，并于20世纪90年代先后提出“香港湾区”以及“深港湾区” 的概念。在高等教育方面 ，能为粤港澳大湾区提供哪些经验？
吴家玮：旧金山湾区各种类型的高校都有，粤港澳大湾区的高等教育建设也一定要多元化 。最好能够平衡发展研究型、教学型 、专业型、普及型等各种类型的高校。至于学科建设 ，科技创新、人文创作和社科教研同样重要，多种学科都要大力发展 。研究型的高校必须注重教学，教学型的高校也不能忽视研究。
第十六届江苏省高校大学生物理与实验科技作品创新竞赛上 ，参赛选手在调试作品 。杨雨 摄此外，高等教育不能一面倒地聚焦于应用研究，基础研究也绝对不能忽视 。中国过去经济落后太久，需要飞速发展，赶上发达国家 ，因而在很短的时间内培养了大量应用型人才 。但非常关键的基础研究没有得到应有的重视 。作为科技创新和突破的基石与载体， 是时候大力度发展基础研究了 。
中新社记者 ：东西方教育在哪些方面可以实现互鉴 ？
吴家玮：西方发达国家因各自 的历史和背景不同而发展出各有特色的教育模式，法、德、英 、美等国的教育制度差别很大。在向西方借鉴的过程中 ，中国要按照自身 的实际情况和需求善加选择 ，发展符合国情 的教育模式。
最近几十年，中国高校数量急剧增加 ，水平相应提高。目前，中国每年普通 、职业本专科招生人数在1000万以上，硕士生以及博士生 的招生人数分别超过100万和10万 。有人说中国毕业生太多，导致很多大学生找不到工作，但我认为现在 的高校数量和招生规模相当合理。中国有3000多所高校，美国人口不到中国的四分之一 ，高校数量却更多。
北京大学2021届本科毕业生在校名前拍照留念 。蒋启明 摄中国高等教育 的问题不在于数量 ，而在于发展不平衡。美国 的优秀大学分布在全国各地 ，但中国最好的大学主要集中在沿海几个大城市。五湖四海 的“高材生”被吸引到这些大城市 ，毕业后大多不愿回老家 。中国迫切需要推动教育 、经济、文化等各项事业在地域间均衡发展，让欠发达地区对人才具备吸引力 。
中国的高等教育需要适度引进符合国情的博雅本科教育。同时，应该像西方社会那样，摈弃对大学排名 的迷信、对论文和专利权数量化 的追求以及对学者名衔 的过度崇拜 。
反向来看，中国一些教育理念也值得西方学习。从文艺复兴开始 ，西方世界逐步盛行“个人主义”。而儒家推崇“集体”意识 ，为人在修身之余 ，必须关怀和注重家庭、社会以及国家 的集体幸福 。这些意识启发于教育。
中国一些教育方式同样值得西方借鉴。我曾看过一档英国电视节目 ，有一组上海 的高中教师到伦敦一所高中教学。老师走进教室 ，学生要站起来齐声喊“老师好”。上课的时候学生不能交谈，课后还有很多作业 。英国学生刚开始对这套教育方式很不习惯 ，但一段时间后，他们不但开始欣赏中国老师的教育方式，连考试成绩也提高了很多 。
中新社记者 ：您的回忆录《同创香港科技大学 ：初创时期 的故事和人物志》里，有一个章节是“助建中美桥梁——走向老家” 。在您看来 ，教育应该如何助建中美桥梁 ？
吴家玮：我写这本回忆录 的时期 ，确实还 是以学术交流合作助建中美桥梁的好日子。中国落后和僵化多年后，终于打开了国门。一些有理想的优秀留学生、学者在西方吸取了先进的知识和技能，然后走向老家 ，在国家重启、发展 的征途上作了不少贡献。同时，美国 的科研也需要中国的人才。在这个阶段 ，两国一些科研合作相当成功。
以“国际教育，成就未来”为主题的2009中国国际教育展在北京举行。吴芒子 摄美国人也认为 ，他们在许多方面也可以向中国学习。随着越来越多美国企业到中国发展，学习中文的美国人逐步增加 。这些人到美国公司的中国分支机构任职，并通过与中国的合作提高本领 ，然后走回自己 的老家 。
但 是 ，现阶段美国政治状况不容乐观，内部分裂、两党对立的局面令政客们以寻找外敌的手段来争取选票，中美学术交流难免受到影响。现状能否改善 ，要看美国的政治态度。美国学界也需努力跨越障碍，让两国的学术交流尽快恢复到过去 的良好状态。
中国学界除尽可能恢复与美国学界合作外，还必须扩大国际交流的范围和对象 ，大力加强与欧洲、东南亚等地以及“金砖国家”的学术合作 ，在“一带一路”上多建“桥梁”。(完)
受访者简介 ：
吴家玮1937年生于上海 ，1949年移居香港 ，1955年赴美国留学 。1966年 ，吴家玮获美国圣路易斯华盛顿大学物理学博士学位。他曾担任美国西北大学物理及天文学系主任以及圣迭戈加州大学热斐尔学院院长 ，并于1983年出任旧金山州立大学校长 ，成为美国大学首位华人校长。1988年，吴家玮受邀回港，出任香港科技大学创校校长 ，供职时间达13年 。
回香港后 ，吴家玮曾先后担任港事顾问、香港特别行政区筹备委员会委员 、全国政协委员 、香港特别行政区创新科技顾问委员会委员、内地与香港科技合作委员会主席以及深圳市决策咨询委员会委员等职。
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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