中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起，由此滋生的一些平台垄断行为侵害消费者利益 、影响公平竞争 ，也引起各方警惕 。

　　近日在北京举行的一场学术研讨沙龙上 ，多位中外专家表示，数字经济为大众生活带来了巨大便利 ，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度 。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒、避免滥用市场支配地位等目标 ，还有诸多重点问题需要关注 。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长 、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安 的变革 ：数字时代 的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版 。该书关注的正是如何在发挥市场经济作用前提下，通过竞争政策规范数字化变革中 的企业行为，并最终增进大众福利 。

　　瓦姆巴赫表示 ，在强调竞争的经济政策指导下 ，德国规模前100大企业的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降 ，有效保护了中小企业的生存、稳定了就业。

　　但他也坦言，数字化变革对这种稳态构成了冲击，领先科技企业 的市场份额持续扩大 ，并在不断大量追加研发支出 ，不断拓展创新边界并扩大自身优势，市场集中趋势不断加强，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象。对此 ，德国和欧盟 的应对方式是完善反垄断法律法规和开展国际合作，推出GAIA-X等欧洲数据平台等。

　　值得注意 的是，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案，旨在明确数字服务提供者的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍 ，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper) ，因为其具有制定市场准入门槛的能力，并针对这类平台提出了“守门人法规” 。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长 ，此番立法体现出对提升执法速度和效率 的追求，并力图在动态和静态效率之间取得平衡。

　　规范平台经济竞争模式 ，中国亦动作频频。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》 ，针对互联网平台企业作出更多细化规定。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示 ，反垄断法初衷是防止市场上出现排除、限制竞争 的垄断行为，在数字经济中实现这一目标，关键在于认识数字经济领域的反竞争效果 ，其中有两个重点、难点问题：一是对数据属性和意义进行明确；二是结合相关市场 的界定认识反竞争行为的发生场景 。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来 ，公开透明 、公平竞争 、可预期、无歧视 的营商环境 是需要国家提供的制度公共品。但电商平台企业特别是超大规模 的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体的治理功能，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用 ，协同培育平台间和平台上的良好商业生态。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出，平台企业一系列新的经济社会角色使其在生态治理中的必要性和重要性大大提升 ，政府直接治理所有市场主体 的传统模式不再适用，构建政府与平台协同 的多元治理体系应是未来平台经济治理模式设计 的主要方向。(完)

从北京到北京 ，习近平带给“奥运中国” 的三色印记******

　　(近观中国·冬奥)从北京到北京，习近平带给“奥运中国” 的三色印记

　　中新社北京1月31日电 题 ：从北京到北京 ，习近平带给“奥运中国” 的三色印记

　　作者 钟三屏

　　“我真希望给习主席颁发一枚金牌！”国际奥委会主席巴赫曾说 ，就推动奥林匹克运动而言，习近平是当之无愧的冠军 。

　　担任2008年北京奥运会、残奥会筹备工作领导小组组长，助力中国百年奥运梦圆；2015年为北京携手张家口申办冬奥代言，打动世界 ；挂念冬奥筹办进度 ，五度实地考察……中国最高领导人习近平与“奥运中国” 的交集多且深。

　　从北京到北京 ，象征人类文明的奥林匹克与中国两次相遇、彼此成就 。奥运与中国大地 的“化学反应”已经发生 ，并仍在继续。

　　观察家指出 ，习近平站在“国与民”的高度运筹奥运这件大事，为中国增添了多彩 的“奥运印记” 。

　　从城市肌理 的维度看 ，习近平给“奥运中国”带来绿色印记。

　　2008年北京奥运会 ，“绿色承诺”超额兑现；2022年北京冬奥会，“绿色办奥”位列四大理念之首 ，也 是习近平在多个场合讲话 的高频词 ，辐射办奥实践各个环节。

　　在2022年1月初 的考察中，习近平了解了低碳化零排放 的制冰技术 ，细数“水立方”变身“冰立方”等妙法 ，为冬奥村赛后转换为人才公寓的做法点赞 。

　　“绿色场馆”之外 ，京张高铁 、新能源公交车所代表 的绿色交通 ，“张北 的风点亮北京的灯”所指向的绿色能源，通过生态涵养和节水技术解决“雪从哪里来”的难题……绿色融于城市肌理变迁 的一个个细节里 。

　　有外媒认为 ，北京冬奥会“将是一项碳中和赛事”。

　　“把发展体育事业同促进生态文明建设结合起来”“为冬奥会打下美丽中国底色”“为推动经济社会发展全面绿色转型、实现碳达峰碳中和作出贡献”——在习近平的设计图上 ，冬奥会 是中国绿色发展 的承载 ，更是新起点。

　　从经济联结的维度看，习近平给“奥运中国”带来金色印记。

　　张家口 的蜕变 ，以申办冬奥成功为界 ，由塞外山城变身聚宝盆，“冬季到张家口来滑雪”成为时尚 ，运动休闲产业兴起 ，冰雪装备制造业发展壮大。

　　在“冬奥小城”崇礼 ，每五个人之中就有一个人从事和冰雪相关的工作 ，超过3万人端上“雪饭碗”。

　　“冰天雪地也是金山银山”，习近平当年送给东北的话 ，如今也已成为张家口 的写照。

　　金色印记来自于运筹。习近平强调，“要把筹办冬奥会、冬残奥会作为推动京津冀协同发展 的重要抓手”“进一步发挥北京对京津冀区域发展 的辐射带动作用”“加快建设京张体育文化旅游带”。随着路网升级、冬奥一小时生活圈形成 ，京张联系更为紧密，体育文化旅游带逐渐变得立体 。

　　观察家认为 ，京张携手办冬奥的设计与实践，嵌套于区域经济协调发展的国家大目标下， 是京津冀协同发展点睛的重要一笔，中外企业也从中国 的冰雪经济中淘宝掘金。

　　从国家“精气神” 的维度看，习近平给“奥运中国”带来红色印记。

　　一百多年前 ，中国教育家张伯苓预言 ，“奥运举办之日，就 是我中华腾飞之时” 。

　　在中国人的观念里 ，红色代表喜庆 、圆满，2008年北京奥运会让“中国红”成为世界感知中国热情与自信 的色彩 。承袭北京奥运会的荣光，北京冬奥会更有底气 ，也有了更高远 、更具文明内涵 的追求 ，“中国红”愈加明艳 。

　　观察家指出 ，在习近平的体育观里 ，国家的现代化和人 的现代化 是落点所在 。他认为“全民健身运动 的普及和参与国际体育合作 的程度”关乎一个国家的现代化程度，坚信“没有全民健康，就没有全面小康”。

　　正因如此 ，借冬奥契机“带动三亿人参与冰雪运动” ，让冰雪运动成为一种文化和生活方式，赋能体育强国和健康中国，夯实国家“精气神”的基础，成为应有之义 。

　　置于大的时代背景下 ，习近平把北京冬奥会定位为“我国重要历史节点的重大标志性活动”，以及“展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神 的重要契机”。

　　充满中国元素 的场馆建筑 、彰显中国科研实力的技术应用、热情的冬奥志愿者、为北京加油助阵 的海外同胞……国家“精气神”处处皆可感知 。

　　从“北京欢迎你”到“一起向未来”，“中国红”在延续中升华；当冬奥遇上红色中国年，碰撞出别样“中国之韵” 。(完)(图片素材来源：新华社 、中新社 、北京2022年冬奥会和冬残奥会官网)

出品人 ：陈陆军

总策划：王晓晖

监制 ：张红、夏宇华

策划 ：郭金超

统筹：梁晓辉 、王凯

主笔 ：聂芝芯

视觉|编辑：张舰元、李雪瑶、马学玲