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把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题******

把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题

——从中央纪委二次全会看在新征程上坚定不移深入推进全面从严治党

　　全面从严治党永远在路上，党 的自我革命永远在路上 。

　　1月9日至10日，二十届中央纪委二次全会在京召开 。习近平总书记出席全会并发表重要讲话 ，深刻分析大党独有难题的形成原因 、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署 。

　　进一步健全全面从严治党体系

　　党 的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系” ，这 是强化管党治党全面系统布局、协同高效推进 的重大举措 。

　　此次全会上 ，习近平总书记强调 ：“全面从严治党体系应是一个内涵丰富 、功能完备 、科学规范 、运行高效的动态系统。”

　　二十届中央纪委二次全会公报强调 ，时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定 ，坚定不移推动健全全面从严治党体系。

　　我们党作为长期执政的马克思主义政党和世界上第一大政党 ，党 的远大目标和历史使命 ，党的队伍的庞大规模和广泛分布，党面临的重大风险和严峻挑战 ，都决定了只有整体地而不是局部地 、系统地而不是零碎地、持久地而不 是短暂地 、高标准地而不 是一般化地全面从严治党，才能把我们党建设好。

　　中国社会科学院马克思主义研究院副院长林建华认为 ，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性 的工作，标志着我们党对自我革命规律认识更加深化 ，体现出我们党成体系推进全面从严治党向纵深发展的坚定决心。

　　习近平总书记在全会上指出 ，健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党 的各方面建设有机衔接 、联动集成、协同协调，更加突出体制机制 的健全完善和法规制度 的科学有效，更加突出运用治理 的理念、系统的观念、辩证 的思维管党治党建设党。

　　“三个‘更加突出’使我们明晰了健全全面从严治党体系 的路径和重点 。”林建华认为 ，要按照习近平总书记 的要求，不断拓展全面从严治党的广度和深度 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性 、富于创造性 。

　　以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效

　　政治监督不是空泛的 、抽象的，而是具体的、实践的。

　　在此次会议上 ，习近平总书记鲜明指出 ，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。

　　——看党 的二十大关于全面贯彻新发展理念 、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；

　　——看党中央提出的重点任务 、重点举措 、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；

　　——看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来 。

　　落实习近平总书记重要讲话精神 ，此次公报在部署2023年纪检监察工作时 ，将“围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督”放在首位 。

　　政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导 的有力举措 。

　　过去一年 ，从疫情防控到生态环境保护 ，从巩固脱贫攻坚成果到全面推进乡村振兴……党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里 。

　　“管党治党实践充分证明 ，政治监督为全党凝聚思想共识 、行动共识发挥了重要作用 ， 是保持党先进性、纯洁性 的重要保障 。”北京大学公共政策研究中心副主任庄德水说。

　　2023年是贯彻党 的二十大精神 的开局之年 。开局关乎全局，起步决定后程。

　　庄德水表示 ，踏上新征程，要聚焦“两个维护”这一强化政治监督的根本任务 ，在具体化、精准化、常态化上下更大功夫 ，切实打通党中央决策部署贯彻执行中 的堵点淤点难点 ，助力将党 的二十大擘画的宏伟蓝图变为华夏大地上 的火热实践 。

　　把纪律建设摆在更加突出位置

　　纪律 是管党治党 的“戒尺”，也 是党员、干部约束自身行为 的标准和遵循 。

　　此次全会上，习近平总书记强调要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育 、执纪监督全过程都要贯彻严 的要求 。

　　全会作出“全面加强党 的纪律建设” 的部署，强调强化经常性纪律教育 ，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识 ，把党 的纪律规矩刻印在心 。

　　“大量案例表明 ，党员‘破法’无不始于‘破纪’ 。”中共中央党校（国家行政学院）教授戴焰军表示，唯有把“严” 的要求贯彻到纪律的前沿 、监督 的前沿，深化运用“四种形态” ，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严 、长管长严，方能帮助广大党员干部知敬畏 、存戒惧、守底线，更好发挥纪律建设在全面从严治党中的治本作用。

　　党章 是党的根本大法， 是全党必须遵循的总规矩 。

　　认真学习党章、严格遵守党章 ， 是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对增强党的创造力 、凝聚力 、战斗力具有极为重要 的作用 。

　　此次全会上 ，习近平总书记向全党提出“牢固树立党章意识” 的要求 。

　　“党章 是管党治党的总章程。”戴焰军认为，每一名党员都应该更加自觉地学习党章、遵守党章 、贯彻党章 、维护党章，用党章党规党纪约束自己 的一言一行。

　　驰而不息推进正风反腐

　　反腐败 是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。

　　当前 ，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量 、清除存量的任务依然艰巨。

　　在全会上，习近平总书记以“要在不敢腐上持续加压”“要在不能腐上深化拓展”“要在不想腐上巩固提升”为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战指明方向 。

　　全会强调 ，坚持不敢腐 、不能腐 、不想腐一体推进 ，更加有力遏制增量，更加有效清除存量 。

　　“一体推进不敢腐、不能腐 、不想腐,不仅是反腐败斗争 的基本方针 ，也是新时代全面从严治党 的重要方略。”清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟表示，此次全会强调要做到不敢腐 、不能腐、不想腐同时发力 、同向发力 、综合发力 ，充分反映出党中央对于反腐败斗争的战略思考和系统部署 ，体现了党中央惩治腐败 的坚定政治决心 。

　　作风建设关乎人心向背，关乎事业成败 。

　　2022年 是中央八项规定出台十周年 。如今，八项规定已成为新时代共产党人的一张“金色名片” 。

　　“必须常抓不懈、久久为功 ，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风 。”在此次全会上，习近平总书记掷地有声 的讲话释放出作风建设不止步的鲜明信号 。

　　全会对新征程上加强作风建设作出再部署 ，要求“坚持纠‘四风’树新风并举，教育引导党员干部牢记‘三个务必’，推进作风建设常态化长效化”。

　　“当前 ，‘四风’问题隐形变异 、花样翻新 的情况仍然存在。”宋伟表示 ，要深刻把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点 ，充分认识“四风”的规律性和共性问题，不断加固作风建设堤坝，让清风正气在新征程上更加充盈。

　　“风腐互为表里 、同根同源 ，不正之风滋生掩藏腐败,腐败行为助长加剧不正之风 、甚至催生新的作风问题 。”清华大学纪检监察研究院院长过勇认为，对于“四风”问题一定要抓早抓小、露头就打，彻查背后可能隐藏 的腐败问题，将严 的基调 、严 的措施 、严 的氛围长期坚持下去 。

　　推动监督体系高效运转

　　健全党统一领导 、全面覆盖 、权威高效 的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化 的重要标志 。

　　习近平总书记在全会上指出，党委（党组）要发挥主导作用 ，统筹推进各类监督力量整合 、程序契合、工作融合 。

　　全会提出，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系 、各类监督贯通协调机制和基层监督体系 ，形成监督合力。

　　“各类监督有各自 的定位和优势 ，关键是协调联动 、优势互补。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明表示 ，要在党委（党组）统一领导下，优化各类监督的顶层设计 ，提高监督效率 ，促进各类监督力量同题共答，不断提升监督效能。

　　巡视是加强党内监督的战略性制度安排 ，是全面从严治党的有力抓手 。

　　习近平总书记在全会上强调，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑 ，始终做到利剑高悬 、震慑常在。

　　2022年，在结束对金融单位、部分中央和国家机关集中巡视后 ，十九届中央如期完成党章规定 的巡视全覆盖任务 。

　　谋篇2023年巡视工作 ，公报要求，突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针 ，把“两个维护”作为根本任务 ，把严 的要求贯彻到巡视全过程各环节。

　　“每一次巡视都 是一次政治体检。”任建明表示，新征程上，要加强巡视整改和成果运用 ，做好巡视“后半篇文章” ，完善巡视巡察上下联动工作格局 。

　　踔厉奋发开新篇 ，自我革命再出发。

　　踏上新 的赶考之路 ，习近平总书记强调：“要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持‘三个区分开来’ ，更好激发广大党员 、干部 的积极性 、主动性、创造性 ，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面 。”

　　（新华社北京1月10日电 记者高蕾 、范思翔 、董博婷）

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 03版）

3斤肉上桌只剩1斤多店家称是正常现象******

　　□ 本报记者 张守坤

　　“我们点了3斤肉 ，结果菜端上桌之后重量只有1斤多 。从店员到厨师再到老板都说菜品缩水是正常现象 。”

　　在天津工作 的张文(化名)不久前和几位朋友一起来到一家铁锅炖吃饭 。店内富有东北特色的装修和座无虚席的大厅让张文对菜品充满期待，但等到菜上了桌 ，张文感觉到不对。

　　张文告诉《法治日报》记者 ，他们点的3斤肉包括1斤鸡肉 、2斤鹅肉 ，服务员把菜倒进锅里后，分量一眼看上去就不对，而且只能看到鸡头和鸡爪。“我们刚开始以为是饭店少上了鹅肉，便叫来服务员询问情况 。服务员表示菜品已经上全了 ，还找来了厨师 ，厨师说这些肉都 是他刚刚炒过的，鹅肉鸡肉都在不会有错 。”

　　最后 ，饭店老板也来了 ，坚持说菜品没有任何问题：“我们 的肉分量都 是足的 ，只 是生肉变成熟肉的过程中会缩水 ，1斤生肉制成菜品可能在6两左右，这都很正常，不信的话可以去后厨看 。”但当张文真准备去看时 ，老板却又借故离开 ，摆摆手说“店里生意忙，不要再闹了” ，还说多送他们一份花卷和贴饼。

　　“这样看来 ，3斤肉熟了后可能只剩一半 ，缩水多少全由老板说了算 ，根本不公平 。”张文说 ，除了肉量少 ，肉 的“内容”也让他们感到不满 。“锅里鸡脖鸡头鸡屁股都有 ，还有全 是白膘 的带皮鹅肉，真正能吃的没多少。”

　　缺斤短两、菜品缩水 、以次充好 、掺杂水分……张文就餐时遇到的糟心情况并非个例 。北京市民孙洋(化名)不久前来到一家蒸汽石锅鱼店就餐，在选鱼时 ，老板不仅将桶和里面的水一起称重 ，结账时本来3斤多的鱼，却按4斤计算收费。

　　近日，海南省三亚市综合行政执法局发布多批旅游市场整治典型案例，就有商家擅自偷换消费者提供用于海鲜加工的活鱼 、在销售皮皮虾的过程中存在掺杂水分、缺斤短两等情况 。

　　中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江向记者介绍 ，类似这种“缩水”的缺斤短两行为，是餐饮界不够诚信守法商家的借口 。不只 是肉，很多食材煮熟后都会严重缩水 ，餐饮机构作为专业一方，生熟关系应当提前进行说明，或者在菜单上标明 ，顾客要求对菜品进行查看 ，称量时也应配合，充分保障消费者 的知情权和选择权 。

　　陈音江举例说，假如消费者要了一份炒鸡 ，结果全 是或者大部分 是鸡头鸡脚这样的边角料 ，明显不符合一般人的消费习惯 ，属于以次充好，涉嫌侵犯消费者 的知情权和公平交易权 。

　　中国政法大学副教授、中国法学会商法学研究会理事兼副秘书长朱晓娟认为 ，就餐中 的消费者权益保障问题是关系民生的重大问题，各方应共同打造和维护安全、合理 、公平 的就餐质量 、环境与秩序 。

　　朱晓娟建议 ，商家要树立长线思维，诚实守信，应该依照餐饮行业惯例对就餐食材 的计量方式等进行明示告知 。对于行业协会而言 ，应该针对餐饮消费中反映的普遍问题进行针对性行业指引 ，出台自律管理细则，引导餐饮行业建立并执行合理 的行业惯例 ，要求餐饮企业对事关消费者合法权益 的相关事项进行必要 的解释与说明，做到让消费者明明白白消费，充分发挥行业协会 的引领作用。

　　北京瀛和(三亚)律师事务所执行主任张华认为 ，监管部门除了关注餐饮经营企业 的许可 、卫生条件等硬件外 ，对于餐饮消费中损害消费者权益 的问题应进行主动监管，采取抽查 、约谈等方式进行事前事中 的防范与规制，对于有关投诉，要及时回应与处置。

　　在江苏省法学会经济法研究会理事长、江苏大学法学院副教授杜乐其看来，有关部门应加大信息化管理力度，比如某餐厅出现欺诈行为 ，就要第一时间将此餐厅的信用记录发布在官方网站或者公众号。同时监管部门可以加强对投诉 的途径和方法 的宣传力度 ，提高消费者的维权意识和能力。

　　“还应规范餐厅菜单和发票的设计 ，实现信息对称。菜单 、发票 的设计要规范 、全面，比如注明菜肴的名称、分量、价格以及原料的规格 ；在客人结账时提供规范 的发票，发票上有菜肴名称 、单位 、单价以及总价 ，这样如果消费者遭遇欺诈，发票就会成为一个有力 的证据。只有充分实现消费者与经营者的信息对称，才能最大限度地防止消费者被欺诈 。”杜乐其说。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）