江苏 :立法促进数字经济做优做强(地方立法新实践)******
“产品代入模型库 ,测算和分析市场投放后潜在 的状态和效益……”最近,红豆集团红豆工业互联网公司总经理奚峰又多了一个新头衔 :企业首席数据官 。
江苏省十三届人大常委会第三十次会议审议通过《江苏省数字经济促进条例》(以下简称《条例》),并于今年8月1日起施行 。其中第67条规定 ,鼓励企业建立首席数据官制度 ,由企业相关负责人担任首席数据官,推动企业构建数据驱动 的生产方式和管理模式。
企业首席数据官职能 的发挥以及制度的建立 ,是企业实现智改数转、提升竞争力 的重要载体,也是江苏数字经济发展的一个缩影。
如何进一步做优做强数字经济,使之成为转型发展 的关键增量?江苏省人大常委会法工委副主任夏正芳介绍 ,《条例》共9章85条,包括数字技术创新 、数字基础设施建设 、数字产业化 、数据利用和保护等内容 ,旨在进一步推动数字经济与实体经济深入融合发展 ,为做强数字经济提供有力法治保障 。
“《条例》的出台 是破解数字经济发展痛点 、难点问题 的迫切需要。”夏正芳介绍,江苏数字经济发展快 、规模大,但在数字技术创新驱动 、龙头企业培育壮大 、数据资源开发利用等方面还有一定差距。
为推动数字产业创新发展 ,《条例》作出了一系列规定:省人民政府根据产业发展趋势 ,结合本省发展,统筹规划全省数字产业发展 ;在集成电路 、物联网等特色优势领域 ,加快重大项目推进 、产业链上下游对接配套 、骨干龙头企业培育,打造具有国际竞争力 的产业高地 ;推动软件产业集群建设,培育软件名城和软件名园,构建安全可控 、开放协同 的现代软件产业体系 。
另外 ,针对实践中存在 的中小企业转型成本高 、转型难导致不敢转 、不能转 的问题,《条例》提出了颇多“亮点条款”。
“结合调研中各方提出的针对性意见建议 ,我们通过《条例》中 的多层面举措鼓励推动企业产业数字化转型 。”江苏省人大财经委副主任委员吕小鹏介绍,例如 ,《条例》明确提出推动企业实施智能化改造,推广服务型制造新模式 ;规定支持数字技术在先进制造业集群的深度应用,鼓励产业链龙头企业打造供应链数字化协作平台;要求加大对工业互联网发展 的支持力度 ,推动运用高适配、快部署、易运维的工业互联网解决方案 ,降低中小企业 的工业互联网使用成本……
“《条例》的制定实施 ,加快推进了产业数字化转型 ,持续深化融合应用 ,为经济发展带来坚强保障。”江苏省工信厅“智改数转”专班相关负责人介绍,目前,江苏省新培育国家级特色专业型工业互联网平台12个 ,新增省级智能制造示范车间和智能工厂试点340多家 ,创新经济发展迎来全新机遇 。
版式设计 :蔡华伟
初心如磐 笃行致远 新时代首都法治公安建设扬帆前行******
“马上办、掌上办 、一站办” ,轻微交通事故接警、定责 、理赔“一体化”远程处理新模式,让群众少等待 、少跑路 ,让处理更规范 、更高效;充分运用信息化手段,创新律师远程视频会见,从局部到全市各区全覆盖、从本区会见到跨区跨级 ,有力保障律师、当事人合法权益 ;进一步拓宽涉案财物存储渠道 ,强化公安与行政机关执法联动协作,创建行刑衔接涉案财物“公物仓”存储协作机制 ,为规范执法提供有力保障......第二批首都公安执法规范化建设“十大示范项目”一个个具有特色 的实践经验“小缩影”背后 ,都蕴含着凝聚建设更高水平首都法治公安 的“大能量” 。
平安法治 ,使命护航。2022年 ,首都公安机关以习近平法治思想为指引,积极践行新时代全面依法治国新要求 ,勇于担当 、敢于亮剑 、善于作为,以法治方式维护公平正义,以法治手段勾勒质感民生愿景 ,以法治精神引领更高质量发展 ,在一步一个脚印 的生动实践中,镌刻下“2022首都法治公安奋斗印记”。
重引领·把稳方向之舵
始终以政治安全为根本,坚持法治引领,强化超前谋划,全力以赴防风险 、保安全、护稳定。牵头抓总谋在前。坚决扛实执法政治责任,统筹谋划执法规范化建设 ,搭建首都法治公安“1+5”目标体系,健全整体联动 、上下贯通 的法治服务保障机制 ,推进固本、示范、提质、融心、聚力“五大工程” ,打造“冬奥执法办案警务”,完善“六大执法保障机制”,充分发挥两级执法监督管理委员会“抓总议要”作用 ,将法治保障融入中心工作全领域 、各环节 。牵引示范走在前 。牢牢抓住“执法办案管理中心”这个关键 ,在全国率先制定提质增效工作意见及“十项措施”,创新提出“执法总部基地”新定位 ,推动案件集中办、专业办、快速办 ,健全合成作战常态保障和突发重大案件快速响应机制 ,不断拓展“一站式”办案支撑 ,全力打造执法规范化新生态“北京样本” 。牵动改革冲在前 。按照“市局主责,分局主战,派出所主防”改革思路 ,牵动14个业务警种以实战化为导向 ,编制三级权责清单 ,厘清专业警种与派出所案件管辖权责界限,重塑打击治理架构 ,构建全时响应、全域支撑、全线贯通 的一体化作战新格局,着力提升警务运行效能 。
强保障˙担牢护航之责
始终以服务中心大局为主责,及时提供专业 、精准、高效法律指导和法治保障 ,全力维护首都安全稳定。制度供给重在“主动 、专业”。立足首都维稳新形势、社会治理新要求 ,围绕基层所急、群众所盼,及时出台重大案事件处置 、醉驾案件办理等一批法律适用意见 ,分类制定打击涉危险化学品 、“裸聊”类违法犯罪等执法实战系列指引,并编发指导案例 ,为一线执法提供依据 。办案机制要在“高效 、协同”。持续深化侦审一体化改革,健全智慧案审“四大体系十四项机制”,推进刑事行政案件“双快办” ,拓宽刑事案件认罪认罚“48小时速裁”适用范围 ,与市检察院健全完善侦查监督与协作配合机制 ,建立市、区两级法院、政府复议部门重点案件会商分析机制 ,全面提升执法质效。专项攻坚成在“靠前、精准” 。坚持关口前移 ,加强指导服务,对重大复杂案事件强化同步上案 、全程盯办 、审核把关 ,依法高效处置一批社会关切 、舆情关注 的案件,全力为“百日行动”、社会面“七大攻坚战”等专项行动提供精准法治保障,确保实现“三个效果”有机统一 。
抓规范˙增强执行之效
始终以深化执法监督管理机制改革为动力,健全完善流程化、常态化执法管理新模式 。织密监督管理“经纬网” 。巩固深化队伍教育整顿成果,坚持三级案管机构每日网上巡查通报 ,建立各业务系统每季度两级案件评查制度,推进警种案管组建设,先后开展受立案评查、涉案财物专项清理等督导检查工作,及时跟进问题整改,持续推动规范执法水平长效提升。用好执法考评“指挥棒” 。坚持“大考评”理念,以“考精、考准 、考实”为目标 ,紧扣中心工作,牵动15个部门警种 ,创新搭建战时安保专项考评体系 ,提取“强打击”“严整治”“重防控”三大类23项核心指标 ,常态化、多维度考核通报突出问题,客观评估执法状况,精准调整打防管治工作指向 ,全力护航安保工作。拧紧涉案财物“安全阀” 。构建“法制部门牵动 、职能部门协同、业务警种推进、属地分局落实”的涉案财物一体化管理机制 ,全国首创行刑衔接案件涉案财物“公物仓”,依托派驻执法办案管理中心检察室推出涉案财物管理“公检协作首都模式” ,组织开展涉案财物应上账未上账、应处置未处置“双清”治理,百万余件涉案物品“案结物清”。
海淀区政务服务中心
优服务˙恪守为民之本
始终践行以人民为中心 的发展思想,强化探索创新 ,全面服务高质量发展 。放管服改革“顺民意” 。紧盯群众难点痛点堵点 ,推出44项利企便民服务举措 ,126项事项实现“一窗通办”,健全京津冀三地公安机关“放管服”改革联席会议机制,新增9项京津冀自贸试验区“同事同标”事项,不断优化办事效率,努力做到放得更活 、管得更好 、服务更优 。信访攻坚“解民忧”。学习贯彻《信访工作条例》,综合运用领导接访、提级办理 、挂牌督办、考核追责等多种措施,全面筑牢信访工作业务规范化基础 。接诉即办“暖民心”。紧扣“降量提率”目标,不断严密派单响应、协同推进 、高效解决 、核查反馈、效能考核工作闭环,建立“每月一题”和“两级挂牌督办”机制,从“闻风而动 、接诉即办”到“向前一步 、未诉先办”,再到“专题治理、标本兼治” ,用接诉即办赢得民心办出实效 。全局全年派单总量同比下降20%,响应率 、解决率 、满意率同比分别提升5.3%、9.7% 、8.2%。
执法办案管理中心民警办理嫌疑人物品暂存
夯基础˙激发奋进之力
始终以强化基础要素保障为重点,坚持综合施策 、赋能增效 ,确保措施落实、效果落地 。深化执法实战练兵 。全面推行“精准滴灌”清单式培训 ,深化“法治练兵场”“同堂培训”“从警引路人”案审专业人才实战培训等品牌 ,举办“智慧执法创新应用挑战赛”、执法微视频评选,编写系列培训教材,分级分类开展常态化培训练兵,受训民警达10余万人次。深化智能办案应用 。完善政法办案网上协同,创新推行跨区跨级律师远程视频会见,拓展多元“非接触式”远程办案模式 ,并构建执法办案数据分析模型 ,定向分析突出违法犯罪打击处理情况 ,精准指导一线打防。今年以来 ,共远程提讯1.5万余人次、远程案件审核3.5万余起 ,远程律师会见2.4万余人次。深化法治文化建设 。扎实推进“八五”普法 ,组织开展“迎接二十大 送法进万家”法治宣传 ,结合重要时间节点和重点群体,广泛宣传防范电信诈骗 、反恐防恐、交通安全等法律法规 ,有效提升普法实效。市公安局代表队在北京市宪法知识竞赛中荣获一等奖及优秀组织奖 ,充分展示首都公安民警扎实过硬 的法治素养和昂扬向上 的精神风貌。
2023年是全面贯彻落实党 的二十大精神 的开局之年 ,是谱写首都公安工作高质量发展新篇章 的奋进之年 。北京市公安局将坚定不移 的贯彻落实党 的二十大精神,深刻认识和把握推进法治中国首善之区建设的目标要求,乘势而上 、行而不辍 ,脚踏实地、埋头苦干 ,“不畏至难而求至远”,以敢拼、敢闯 、敢超 ,用实干 、实绩、实效,在更高起点上不断续写首都法治公安新的时代华章!(陈畅)