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中央农村工作会议系列解读⑧提高农业全要素生产率 加快建设农业强国******

　　作者 ：钱加荣、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议对建设农业强国作出全面部署 ，农业强国具体表现为农业供给保障能力强、农业科技创新能力强、农业可持续发展能力强、农业竞争力强和农业发展水平高 ，一个关键指标——农业全要素生产率可以集中反映这些农业强国 的基本特征 。建设农业强国必须全面提升农业全要素生产率水平 。

　　农业全要素生产率是对农业生产系统总体效率 的度量，即农业总产出与总投入之比 。这里的“全”不 是指全部生产要素 ，而 是指除有形生产要素（如资本、土地 、劳动等）投入外 ，能够影响农业产出增长 的所有因素 ，包括品种改良、新技术推广、资源配置优化 、产业结构调整、经营体制创新和调控政策改进等 。全要素生产率可直观理解为科学技术，全要素生产率提高 是科技进步的有效衡量指标。农业全要素生产率水平越高 ，表明农业发展对化肥、农药 、劳动力等资源要素的依赖性越小，农业发展 的科技含量越高、可持续性越强。

　　对照农业强国建设目标，目前我国仍然 是世界上最大的农业国，农业发展仍然不平衡、不充分，农业科技创新与农业技术进步不同步现象仍然突出 ，各类问题集中表现为农业全要素生产率水平不高 。因此，要着力提升农业全要素生产率水平 ，为建设农业强国提供强有力的科技支撑。

　　提高农业全要素生产率，可从以下五个方面着手 ：

　　第一 ，加快农业科技创新步伐，夯实农业发展科技支撑。一是要加强基础研究 ，不断推进原始创新前沿。聚焦农业生物组学 、合成生物学 、动物免疫调控机制、营养代谢调控机制等世界前沿领域，强化创新布局，积极取得重要科学发现 ，提出相关科学理论，为农业强国建设打造世界领先 的基础研究平台 。二 是要紧跟国际农业科技前沿 ，瞄准应用研究新方向。聚焦生物育种、现代信息、新材料 、智能装备等国际前沿技术领域 ，开展关键技术联合攻关，努力取得一批具有自主知识产权的重大成果，牢牢把握科技自主权 、发展主动权 。三 是面向国家重大需求 ，开展关键领域“卡脖子”技术攻关 。强化农业科技创新的国家需求导向 ，围绕种子和耕地“两大要害” ，强化品种选育、耕地质量提升等重大实用技术研发，保障国家粮食安全。

　　第二，着力强化农业科技推广 ，坚持研发和推广“两条腿”走路 。农业不同于其他行业 ，农业科技成果需要经过推广才能大范围应用于农业生产。当前我国农户经营规模小且分散 ，农业科技推广难度极大 ，各地普遍存在“重研发 、轻推广”现象，严重阻碍农业全要素生产率水平提高。在强化农业科技研发的同时，也应注重农业科技推广 ，将研发和推广放在同等重要位置，做好农业科技推广顶层设计 ，定期制定农业科技推广规划和指导文件，在国家层面形成鲜明政策导向，不断强化农业科技推广工作 ，逐步形成新时期农业科技推广体系，打通连接现代科技和农业生产的纽带环节，促进现代农业科技成果快速转化为现实生产力。

　　第三 ，鼓励发展适度规模经营，提高农业经营规模效率 。加强土地流转和适度规模经营政策引导 ，有序推进全国土地流转工作，鼓励各地通过土地经营权流转 、土地入股、股份合作、土地托管等方式 ，开展多种形式适度规模经营 ，促进土地要素聚集，稳步提升农业技术应用及生产管理水平，努力提高土地利用率。加大农业新型经营主体培育力度 ，使龙头企业、农民合作社、合作联社 、家庭农场、专业大户等各类新型经营主体逐步成为农业生产新技术 、新模式、新理念 的开拓者和实践者，促进农业标准化、专业化、集约化生产 ，提高农业规模报酬 。同时，需结合我国农业发展现状 ，根据经营主体生产规模 ，研发应用适应规模经营需要 的技术模式 ，避免规模收益下降并有效控制经营风险 ，不断扩展生产技术前沿，不断提高农业经营效益 。

　　第四，优化生产要素投入结构，提高资源要素配置效率 。深入贯彻绿色发展理念 ，继续开展化肥 、农药零增长行动，大力推行减量增效绿色生产技术，提高化肥、农药利用率，加大节肥 、抗病等环境友好型品种研发与推广，有效替代化学要素投入，大幅降低化肥、农药投入水平，提高农业投入产出比 ，促进农业高质量发展。积极提升各地农业综合机械化水平 ，替代农业活劳动投入；加快发展中西部欠发达地区经济 ，推动劳动密集型产业从东部向中西部地区转移，为当地积极创造就业机会 ，吸纳农业人口就近就业，减少中西部地区农业劳动力投入，提高劳动力资源配置效率 ，逐步缩小区域农业劳动生产率差异 。

　　第五，加大农业支持保护力度，强化农业科技水平提升 的政策保障 。农民生产积极性是一切新技术 、新成果得以有效应用 的基本前提，也 是提高农业全要素生产率的基础保障 。因此要加大对农业 的支持保护力度，不断提升农民生产积极性及采用新品种 、新技术 、新模式的主观意愿 ，为提高农业全要素生产率提供政策保障 。一方面要加大农业补贴政策实施力度，优化生产者补贴政策 ，制定考虑农业区域发展水平、农户收入差异的差别化补贴政策 ；另一方面，要坚持并完善粮食最低收购价政策，不再参照生产成本制定最低收购价水平，避免陷入价格支持水平和生产成本相互抬升 的恶性循环。此外 ，还应配套出台农资价格管控措施，严防农资价格投机性上涨 ，形成完备 的农业支持政策体系。

　　（本文为国家社会科学基金一般项目（编号 ：22BJY181）的阶段性研究成果）

重庆2023年将办首届“乡博会” 向国际推广中国减贫经验******

　　中新网重庆1月15日电 (梁钦卿)为更好向国际社会交流推广中国减贫经验和乡村振兴实践，决定2023年11月在重庆举办首届全国乡村振兴国际博览会(简称“乡博会”)，这也 是全国首个以“乡村振兴”为主题的专业性展会，为全面推进乡村振兴提供国际性的展示交流合作平台。

　　在15日举行 的重庆市六届人大一次会议第二场专题记者会上 ，重庆市乡村振兴局党组书记、局长刘贵忠透露上述信息 。

　　据了解，首届“乡博会” 的情况主要有以下三个方面 。

　　一 是首届“乡博会”拟由商务部、国家乡村振兴局、重庆市人民政府指导 ，中国国际经济技术交流中心主办，中国国际扶贫中心、重庆市乡村振兴局、重庆市商务委协办 ，联合国开发计划署等国际组织支持。

　　二 是首届“乡博会”拟设四大类活动。第一 是举办“全球减贫合作伙伴研讨会”等论坛会议 ；第二是集中展示国家及各省区市在减贫脱贫 、巩固脱贫攻坚成果 、乡村振兴领域 的主要成就和特色项目等；第三是邀请境外国家和地区、各省区市 、商会协会等机构和企业开展产销对接、业务洽谈等 ；第四 是安排参展参会的人员考察重庆脱贫攻坚、乡村振兴等方面的经验做法和成就。

　　三是“乡博会” 是一个汇聚全球资源 、贡献中国智慧 、讲好中国故事 的重要载体 ，也 是展示重庆形象 、传递重庆声音、促进交流发展的重要平台 。按照外交部 、国家乡村振兴局的要求 ，中国南亚国家减贫与发展合作中心于2021年7月在重庆正式启用 ，已成功举办两期“南亚国家减贫与发展研修班” 、两期“上合组织国家减贫与发展研修班” ，在交流减贫经验与乡村振兴实践 、开展项目合作等方面进行了有益探索 。“乡博会” 是更好地向国际社会交流推广中国减贫经验、乡村振兴实践的重要平台，必将进一步凝聚国际减贫合作共识，推动全球减贫事业 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）