英国“脱欧”三年 “最初 的梦想”实现了吗 ？******

　　(国际观察)英国“脱欧”三年 “最初的梦想”实现了吗？

　　中新社北京2月1日电 题 ：英国“脱欧”三年 “最初 的梦想”实现了吗 ？

　　作者 张焕迪 肖玉笛

　　距离2020年1月31日英国正式退出欧盟已有三年时间。三年里，“脱欧”如何影响英国 ？支持英国“脱欧” 的人数比例为何会下降 ？“脱欧”后的英国与欧盟关系如何 ？中国社会科学院欧洲研究所副研究员、英国问题专家孔元接受中新社专访时指出，英国虽然实现了“脱欧” 的部分政治诉求 ，但其经济问题并未因“脱欧”迎刃而解 ，这极大影响了英国国内对“脱欧”问题的民意倾向，英国与欧盟关系也因“脱欧”问题受到考验 。

　　“脱欧”为寻自由 实则难偿所愿

　　孔元指出，对自身“被边缘化”的担忧是英国选择“脱欧”的重要原因。随着欧盟一体化程度加深，英国对欧盟事务决策的影响力却在逐渐下降 。21世纪以来欧洲面临的欧元危机、难民潮等问题也令英国对欧盟的部分制度和决定愈发不满 。

　　孔元认为 ，英国“脱欧”的部分政治诉求确实得到了实现。英国脱离欧盟后不再受到欧盟法律法规 的限制，进而重获更多自主权 ，能够通过修改或制定法规帮助国家发展 。另外 ，以前首相约翰逊为代表的英国保守党人通过推进“脱欧”议程获得民众支持 ，稳固了执政权力。

　　同时，英国希望通过“脱欧”成为一个对全球事务有影响力的“世界的英国”，而不仅仅是一个只对欧洲事务有影响力 的“欧洲 的英国”。孔元认为，在这一点上英国未能得偿所愿。

　　“从英国脱离欧盟后在全球作出的外交努力中可以看出 ，英国有表现自身全球领导力 的意愿 ，但实际上缺乏执行和贯彻这种意愿的能力。英国对自身国家实力的认知也高于许多国家对其的定位 。”孔元分析称。

　　“脱欧”令经济雪上加霜 国内民意动摇

　　孔元指出 ，尽管有人认为，从长远来看英国将通过“脱欧”获得经济利益 ，但实际上，英国迄今几乎未能实现任何“脱欧”的经济诉求。

　　孔元称，与政治诉求类似 ，英国希望通过“脱欧”开拓更广阔的市场 ，与亚太等地区 的更多国家达成贸易伙伴关系 ，但此举收效不佳 。“尽管英国已经与日本 、澳大利亚等几个国家签订自贸协议，但与美国等国 的自贸协定签署遥遥无期，在加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等关键问题上也需要更多时间 。”

　　孔元同时指出，英国经济本身就存在结构性问题，如去工业化严重、对消费和服务依赖程度较高 、劳动力数量不足等。在这些问题上 ，“脱欧”不仅没有起到缓解作用 ，反倒雪上加霜 。

　　英国首都伦敦作为全球重要的金融城市 ，“脱欧”之后大批金融机构离开伦敦迁往其他地区 ，英国流失了大量人才，竞争力因此下降。2022年以来 的乌克兰危机也使英国经济承压更重，一段时间以来英国各界的罢工就是经济衰退 的一个缩影。

　　英国2016年举行“脱欧”全民公投时，支持“脱欧” 的人数比例为52% 。但数据统计机构Statista近期发布 的一项民调结果显示，54%的受访英国人认为离开欧盟是错误的 ，仅34%的人认为这是正确的决定。

　　对此 ，孔元称，越来越多的英国“脱欧”派人士开始动摇甚至后悔自己的选择，经济问题是导致这种现象的重要原因。

　　“脱欧”遗留棘手难题 英欧关系面临考验

　　有德国媒体认为 ，英国“脱欧”后 ，欧盟失去了其第二大经济体及欧盟预算的第二大净捐助国 ，对欧盟自身发展有着不可挽回 的负面影响。尽管欧盟方面多次劝说英国放弃“脱欧” ，但也未能阻止英国“脱欧”成为事实 。“脱欧”问题遗留的诸多争议与难题也考验着英国与欧盟 的关系 。

　　“北爱尔兰相关问题就 是遗留下来 的一个棘手难题 。虽然英国与欧盟在相关问题上达成一定共识并签订了‘北爱尔兰议定书’ ，但其中部分规定存在问题 ，英欧双方至今仍无法就修改规定达成一致 。”孔元称 ，“另一方面 ，英国与欧盟仅在贸易方面达成了‘脱欧’协议，在防务安全合作方面却没有确定一个新的成熟机制 ，相关问题至今也没有解决。”

　　孔元认为，复杂的“脱欧”问题导致英国政府与欧盟关系出现裂痕 ，特别 是在特拉斯担任英国首相 的一段时间里。不过 ，苏纳克2022年10月接任英国首相后作出了许多努力试图修复英国与欧盟 的关系。“苏纳克意识到，只有处理好与欧盟 的关系 ，才有可能解决英国经济问题 。”孔元说 。(完)

2023，世界期待更多的正能量******

　　国际观察|2023，世界期待更多的正能量

　　新华社北京1月5日电(记者刘赞)2022年 ，世界动荡不安：美国四处拱火浇油 ，乌克兰危机延宕难解 ；新冠疫情持续，奥密克戎毒株成为全球流行的主要毒株；通货膨胀、粮食危机、能源安全问题复杂严峻，世界经济复苏迟滞乏力；气候变化危害日益凸显，气候变化谈判举步维艰……

　　2023年，世界充满悬念：乌克兰危机能结束吗 ？世界卫生组织会不会宣布新冠大流行终结？世界经济能否摆脱衰退阴影 ？美国政局变化有哪些外溢影响？亚太地区热点问题会不会持续升温 ？气候变化谈判又能否取得新进展 ？

　　悬念一：乌克兰危机能结束吗 ？

　　2022年2月24日，俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动 ，乌克兰危机升级。以美国为首的西方国家不断对乌提供军事和经济援助 ，使这场冲突变成了持久战。与此同时，美国及其盟友对俄实施规模空前的严厉制裁，但未能击垮俄经济。

　　目前 ，俄乌两军基本处于相持状态。由于双方立场差距巨大 ，短期内难以通过谈判化解危机。美国继续拱火浇油 ，日前再次宣布对乌追加18.5亿美元军援，其中包括“爱国者”防空导弹系统 。美国国会最近还通过2023财年综合拨款法案 ，其中包括高达450亿美元的援乌资金 。俄罗斯近期则宣布 ，计划将俄军规模从115万人扩充至150万人 ，释放出加强军事力量 的信号。

　　2023年 ，这场危机是走向终结，还是进一步升级 ，目前难以预料。西方国家能否承受持续对乌援助给本国经济和国防带来 的巨大压力 ，将是决定局势走向的一个重要因素 。

　　悬念二 ：新冠大流行能终结吗？

　　过去一年 ，变异新冠病毒奥密克戎毒株成为全球流行 的主要毒株。与此前流行 的毒株相比 ，其传染性更强，具有多个亚型 ，在世界各国引发一波波新 的疫情高峰。不过，奥密克戎的致病力明显减弱 ，感染奥密克戎导致的重症率和死亡率显著下降，这也促使世界各国逐渐调整防疫政策 。

　　世界卫生组织总干事谭德塞不久前表示 ，希望在2023年某个时候可以宣布新冠疫情不再构成全球卫生紧急事件 ，世卫组织紧急委员会1月将开会讨论其判断标准。

　　面对抵御新冠病毒的战役 ，全球科学家在不懈寻求下一代疫苗 、抗病毒药物等新武器 ，随着新冠疫苗和药物的研发取得进展 ，人类必将拥有越来越多对付病毒 的武器 ，构筑起抵御新冠病毒 的坚盾 。

　　悬念三：世界经济能摆脱衰退阴影吗？

　　2022年，世界经济困难重重 ，特别是通货膨胀困扰很多国家。以美国为首的西方国家此前为应对新冠疫情、刺激经济长时间施行超宽松货币政策 ，为通胀飙升埋下祸根。乌克兰危机升级后，西方对俄制裁使得原本就被疫情所扰乱的国际供应链进一步受阻，能源、粮食价格高企进一步推高通胀，欧美多国物价涨幅创下40年来最高纪录 。

　　为应对通胀，美联储快速大幅加息，导致其他经济体货币大幅贬值，加剧其输入性通胀 。不少国家被迫跟随美国加息步伐，引发经济衰退担忧。

　　国际货币基金组织2022年10月发布 的《世界经济展望报告》预计 ，2023年全球经济增速为2.7%，较7月的预测值下调0.2个百分点，全球经济面临巨大下行风险 。

　　不过 ，随着累积需求释放和政策效应叠加 ，中国经济将呈现明显复苏增长势头，这将为世界经济带来持续动力 、机遇和信心 。

　　悬念四 ：美国政局变化将产生哪些外溢影响 ？

　　2022年 ，美国民主、共和两党继续恶斗，在堕胎权、控枪、移民等一系列问题上尖锐对立。在11月 的中期选举中，共和党夺取国会众议院控制权 ，民主党则以微弱优势保住参议院控制权 。

　　在两党瞄准2024年总统选举、新一届国会两院“分裂”的情况下 ，共和党预计将在2023年对拜登政府发起更多挑战，其现行 的内外政策将面临巨大不确定性 。

　　共和党内部斗争也可能趋于激烈 。由于打算参加下届总统选举的前总统特朗普在中期选举中发挥 的作用不佳，共和党内温和派可能考虑放弃对他的支持。同时，共和党在众议院 的席位优势不大，使得党内极端势力或将有更多机会左右该党在国会的立场。

　　在政治极化、党争加剧的背景下，美国政局走向具有较大不确定性 ，这将影响美国的对外政策，进而对世界造成复杂影响 。

　　悬念五 ：亚太地区热点问题会持续升温吗 ？

　　2022年，在美国搅局之下 ，亚太多国面临不同程度震荡，地区局势局部升温。

　　美军撤离一年后，阿富汗仍然面临严峻安全形势和严重人道主义危机。在朝鲜半岛，美国与韩国多次举行大规模联合军演 ，朝鲜发射导弹予以反制 ，半岛紧张局势不断升级。在美国支持下，日本最近正式通过新版《国家安全保障战略》等3份安保政策文件 ，提出打造所谓“反击能力”即事实上的攻击能力等政策主张，并将在未来5年大幅增加军事开支 ，引发国际社会担忧 。

　　可以预见 ，美国会持续在亚太“拉小群”、搞事情，2023年 的亚太恐怕难以平静。

　　悬念六 ：气变谈判能取得新进展吗 ？

　　气候变化是人类面临的重大挑战 。2022年 ，从巴基斯坦特大洪灾造成1000多人死亡 ，到欧洲夏季高温干旱造成泰晤士河源头干涸、莱茵河几乎断航 ，再到最近冬季风暴几乎席卷全美造成数十人死亡……一系列极端天气事件提醒人类 ，应对气候变化刻不容缓 。

　　2022年11月，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)在埃及沙姆沙伊赫举行。发达国家在向发展中国家提供资金和技术支持等问题上依然态度消极 ，其先前承诺的每年1000亿美元资金支持仍未兑现 。作为会议成果的一大亮点，本次大会最终同意建立损失与损害基金，旨在向最脆弱和受气候变化影响最严重的国家提供财政援助，但这只是第一步 ，基金形式 、出资国家、分配方式 、援助对象等关键问题被留到2023年继续谈判。

　　当前，发达国家经济状况总体不佳，加上能源供应紧张导致部分发达国家重新转向煤炭发电 ，发达国家自身减排意愿以及为发展中国家减排提供支持的意愿都在下降 。在这样的形势下，2023年在阿联酋迪拜举行的COP28能否就上述关键问题取得新进展值得关注 。