解码“如今的福建” ：开放大门越开越大******

　　中新网福州1月12日电 (记者 龙敏)2023年福建省政府工作报告显示 ，过去五年，福建地区生产总值连跨两个万亿元(人民币 ，下同)台阶，年均增长6.4%左右 、居东部地区第一位 ；人均地区生产总值连跨四个万元台阶 ，突破12万元，跃升至全国第四位， 是唯一所有设区市人均地区生产总值都超过全国平均水平 的省份。

　　福建发展跑出了“加速度” 。对此 ，福建省省长赵龙在正于福州召开的福建省十四届人大一次会议上表示，福建今天的发展和成绩得益于改革开放，未来的前途和希望也一定靠改革开放 。

　　近五年来，福建改革不停顿，“放管服” 、财税金融 、国资国企 、农村集体产权制度等领域改革取得突破性进展 ，三明医改经验在全国推广，集体林权制度改革成为全国标杆。

　　近五年来 ，福建开放不止步，进出口总额年均增长11% ，66种商品出口规模居全国第一 ；新设外资企业超1万家 ，高技术产业吸收外资年均增长12% ；自贸试验区推出146项全国首创举措，“丝路海运”等标志性工程影响力不断扩大 ，与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作 、人文交流更加紧密，新增国际友城23个。

　　“福建改革开放纵深推进，发展潜力空间得到新拓展 。”赵龙表示，如今的福建 ，发展活力竞相迸发 ，开放大门越开越大 。

　　面向未来五年 ，福建官方勾勒了打造“活力福建”的路线图：持续深化制度型开放，加快建设开放强省 、贸易强省、引资大省；持续深化闽台融合发展，建好海峡两岸融合发展示范区 ，打造台胞台企登陆 的第一家园 ；持续深化闽港闽澳合作，引侨资、聚侨力 、汇侨智 ，吸引更多海外侨胞投身家乡建设 。

　　福建省人大代表 、九牧集团有限公司董事长林孝发认为 ，中国对新冠病毒感染正式实施“乙类乙管” ，人员往来将更加密切；福建 是制造业大省和外贸大省 ，要积极鼓励和推动闽企“走出去” ，到国际市场上抢占商机。

　　外贸 是福建经济发展 的强引擎 。当下，福建更大力度稳定和扩大出口，积极推动工贸结合 ，加强外贸产业链招商 ，培育外贸领域名企名牌名品 ，发展数字贸易，推动外贸稳规模 、优结构；积极发展市场采购 、跨境电商 、海外仓等外贸新业态 ，协同推进服务业开放与服务贸易发展，推动“福品卖全球 、全球买闽货” 。

　　开放兴 ，则福建兴。福建也更大力度吸引和利用外资 ，深入实施外商投资准入负面清单，促进外资稳存量、扩增量 ；落实外资企业国民待遇 ，引进更多重大外资项目 。

　　同时，福建将更大力度释放“21世纪海上丝绸之路”核心区、自由贸易试验区 、国家自主创新示范区等“多区叠加”效应 ，深入实施“丝路海运”等工程和“丝路伙伴”计划，加快海丝中央法务区建设；加快与共建“一带一路”国家和地区产业对接 ，推动中印尼、中菲“两国双园”建设方案尽快获批；积极拓展与RCEP国家的近洋航线，提升“中欧班列”规模效益，推进“海丝”“陆丝”无缝对接、联动发展 。

　　福建现有闽籍华侨华人1580多万人 ，居住在世界188个国家和地区 。福建省人大代表 、中国侨联常委陈玉树建议，以侨为桥，以侨引侨、以侨引外 ，深入推进福建高水平对外开放 。(完)

多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来 ，近期上海、沈阳、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单 ，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈 。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度 ，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施 的缺位 ，正是反电诈法 的亮点之一。

　　去年12月1日 ，反电诈法正式实施当天，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备 的嫌疑人黄某，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币，下同) 、罚款1.2万元的处理。截至12月17日，广东警方共适用新法行政处罚633人。

　　连日来，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单 ：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点的“90后”开出首份罚单；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单 ；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号 的刘某，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现 ，各地警方开出 的行政罚单 ，主要针对组织 、策划 、实施 、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪 的，非法制造、买卖 、使用GOIP 、猫池等软件设备或 是非法买卖、出租、出借电话卡 、银行账户 、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助 的 ，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为 。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者 ，警方的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助 的行为，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪 的组织、策划、实施 、参与电诈活动的违法人员 。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示 ，电信网络诈骗是财产性违法犯罪 ，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本、降低其犯罪收益。开具行政罚单 、提高罚款的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪，并通过提高违法成本，扼杀他们从事电诈 的念头 。

　　填补“漏洞”，全链条打击电诈

　　2022年前11个月，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起，同比上升5.7% ，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4% 。近年来 ，电信网络诈骗已成为案发较多、上升较快 、民众反映较强烈的犯罪类型，呈现出“产业化分布 、集团化运作 、精细化分工 、跨境式布局”的特点 。

　　多年来，电诈产业已衍生出一条完整 的黑灰产业链 ，从上游为电诈团伙提供技术工具 、收集个人信息等，到中游实施诈骗，再到下游利用支付通道“洗白”资金，涉及电信、金融 、互联网等多个行业 。

　　反电诈法施行前 ，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足 的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放 。比如 ，被电诈分子雇佣来“洗钱”的“卡农” ，以往只要涉案金额不高 ，“卡农”就很难被惩处；反电诈法实施后 ，这个“漏洞”终于被堵上 。

　　庞伟指出，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪的刑事责任方面，与刑法 的规定相衔接；尚不构成犯罪的行为，可以依照该法相关规定作出行政处罚。

　　在外界看来，反电诈法 的出台 ，让各部门的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任、行政责任 、民事责任和惩戒措施方面 ，对电诈犯罪分子进行“量身定制”的惩处。

　　事实上，除了对境内电诈重拳出击以外，这部“小切口”的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑 。

　　随着打击力度持续加大，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外 。这一变化进一步加大了警方打击的难度和成本。

　　对此 ，反电诈法专门作出规定 ：对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑 的 ，移民管理机构可以决定不准其出境；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作 。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据。

　　在庞伟看来，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成的一些制度和做法上升为法律规定 ，夯实了各方责任，让警方打击治理和防范工作更加有法可依 ，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本 的法律保证，起到良好 的惩治效果。(完)