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明年财政、货币政策如何发力？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头 、稳中求进 ，继续实施积极 的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力 。

　　对此 ，财政部、央行进行了权威解读 ，认为明年要保持必要的财政支出强度，合理安排赤字率和专项债规模，确保政府投资力度不减 ；明年货币政策的力度不能小于今年，“总量要够 ，结构要准”。

　　保持必要的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效 。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字 、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控 。

　　12月17日，在中国国际经济交流中心举办 的“2022-2023中国经济年会”上，财政部副部长许宏才表示，积极 的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入 、财政赤字 、专项债券、调度资金等 ，保持适度支出强度 ，加强国家重大战略任务财力保障 ，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模 ，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减”等方面。

　　许宏才表示 ，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用 ，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面 。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，明年财税支持政策要保持一定的规模和力度，确保国民经济整体好转 ；同时 ，财政政策更需要精准发力、提质增效 。

　　财政部数据显示，2022年，我国财政支出强度比去年大幅提高 ，赤字率按2.8%左右安排；全国一般公共预算财政支出的安排规模是26.7万亿元 ，比去年增加2万亿元以上；中央财政对地方 的转移支付规模近9.8万亿元，比去年增加了近1.5万亿元，同比增长18% ， 是2012年以来的最高增幅。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度，尤其在上半年会有明显体现。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示 ，新增专项债规模也会达到4万亿元左右。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

　　许宏才表示，明年 的财政政策要兼顾当前和长远 ，筑牢风险防控制度的机制 ，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督 ，不断增强财政可持续性。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出，稳健 的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕 ，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业 、科技创新 、绿色发展等领域支持力度。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示，对货币政策 的要求，可以概括为“总量要够，结构要准” 。明年货币政策的力度不能小于今年 。需要 的话 ，还要进一步加力 ，除非经济增长和通货膨胀超出预期 。当前我国货币政策的工具仍然比较充足，数量工具和价格工具都有空间 ，流动性管理 的手段和经验都比较丰富。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫 ，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性 。

　　董希淼认为，“精准” ，就要突出结构性货币政策工具作用 ，加大对重点领域和薄弱环节的定向“输血” ，实施精准滴灌，优化信贷结构 。如引导金融机构发展科创金融 、绿色金融 ，加大对科技创新、绿色发展等重点领域 的支持 ；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业、个体工商户等薄弱环节的精准滴灌。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示，货币政策仍将保持宽松基调。“精准”主要体现在“加大对小微企业、科技创新、绿色发展”等领域 的支持 ，对应的 是结构性工具以及PSL等 。

　　董希淼表示 ，“有力” ，应适时降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定 的低成本资金 ，继续向市场发出稳增长、扩内需 的明确信号 。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其 是5年期以上LPR适度下行 ，既减轻居民住房消费负担，又激发企业中长期融资需求。

　　温彬也认为 ，央行将通过适时适度降准降息等方式 ，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，并适度提升杠杆率。明年美联储将加息见顶 ，中美无风险利差将会收窄 ，同时输入型通胀压力不大，物价总体温和 ，货币政策宽松 的掣肘将大为减弱 。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方 ，保持流动性合理充裕 ，以配合财政发力 ，稳定市场预期 。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模 ，投放的重点是国民经济薄弱环节和重点领域 ，即小微企业、科技创新、绿色发展等。

　　董希淼建议，应加强宏观经济政策统筹协调 ，实现货币政策 、财政政策和产业政策协同发力 、综合施策，大力提振市场信心，激发有效融资需求，共同面对多重挑战。

台海观澜 ：闽台经贸合作基础牢动力足******

　　中新网福州12月21日电 (记者 龙敏)海峡两岸乡村融合发展试验区在三明市设立 ，海峡两岸规模最大石化合作项目——福建漳州古雷炼化一体化项目投入商业运营 ，最具影响力的两岸经济交流合作平台——两岸企业家峰会在厦门市召开年会......进入12月以来，闽台经贸合作好消息连连 。

　　展望未来，涉台专家21日接受中新网记者采访时认为，闽台经贸合作基础牢 、动力足 。

　　在两岸交流合作中 ，福建始终处于前沿，“你中有我、我中有你” 的融合发展趋势更加明显。截至目前 ，福建现有台资企业1.1万多家，累计利用台资项目超2.1万个 ，实际利用台资310多亿美元。福建社会科学院现代台湾研究所所长苏美祥表示 ，闽台产业融合迈向全领域全业态发展新格局。

　　作为大陆最大的海峡两岸农业合作试验区，福建农业利用台资项目数和实际到资规模保持大陆首位 ；拥有6个国家级台湾农民创业园，数量居大陆首位 ；最先启动零关税进口台湾农产品的厦门口岸，成为大陆最大 的台湾水果集散中心……闽台农业合作走在大陆的前列。

　　石化领域更 是闽台经贸合作基础牢、动力足 的鲜明体现。古雷炼化一体化项目由中国石化福建炼油化工有限公司和旭腾投资有限公司各占50%投比合资建设，其中一期工程总投资278亿元(人民币 ，下同)，主要包括实际加工能力100万吨/年乙烯裂解等9套化工装置 ，以及配套 的公用工程 、码头及储运设施等，年产乙烯百万吨。

　　古雷炼化一体化项目试投产以来运行平稳 ，目前乙烯单体对台湾销量突破8.5万吨。两岸企业家峰会能源及环保节能产业合作推进小组召集人傅成玉表示，这不仅 是海峡两岸企业合作的重大石化项目，也 是海峡两岸融合发展 的成功实践 。

　　随着古雷炼化一体化项目建设 的推进，古雷石化基地成为国家发改委唯一确认 的大陆台湾石化产业园区和推动两岸产业融合的试验田 ，全力打造具有国际竞争力的世界级石化基地 。“共同推动古雷二期开花结果”，摆上了两岸企业合作的日程。

　　福建省委常委、常务副省长郭宁宁表示 ，希望两岸企业家以此次古雷炼化一体化项目投入商业运营为契机 ，进一步延伸产业链条，做大做强石化产业，做优古雷石化基地，全方位促进闽台产业融合发展 ，助力两岸深化各领域交流合作 。

　　2022年以来，福建继续落实“31条措施”“26条措施”“11条措施”“农林22条措施”等惠台举措，积极协助台商台企纾困稳产，支持台胞申请设立个体工商户 ，创造条件帮助台青实习就业创业……件件实事让台胞台企有感。

　　尤其是，在全球投资贸易萎缩、新冠肺炎疫情冲击 的背景下 ，闽台经贸合作依旧逆势前行 。以大陆唯一对台综合实验区为例，今年前10个月 ，平潭综合实验区对台湾地区进出口61.3亿元，同比增长7.8%，其中出口53.1亿元，同比增长28.8% 。

　　当下，福建着力推动高质量发展 ，加快建设现代化产业体系 ，为台胞台企入闽发展提供了空间和机遇 。福建省委书记周祖翼在2022两岸企业家峰会年会上表示 ，福建将进一步推进闽台产业融合发展，进一步帮助台企开拓更为广阔 的市场 ，进一步为台企在闽投资兴业提供优质服务 ，加快建设海峡两岸融合发展示范区。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）