中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起 ，由此滋生 的一些平台垄断行为侵害消费者利益、影响公平竞争 ，也引起各方警惕 。

　　近日在北京举行的一场学术研讨沙龙上，多位中外专家表示 ，数字经济为大众生活带来了巨大便利 ，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒 、避免滥用市场支配地位等目标 ，还有诸多重点问题需要关注。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安的变革 ：数字时代的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版。该书关注 的正 是如何在发挥市场经济作用前提下，通过竞争政策规范数字化变革中 的企业行为 ，并最终增进大众福利 。

　　瓦姆巴赫表示，在强调竞争 的经济政策指导下，德国规模前100大企业 的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降，有效保护了中小企业 的生存、稳定了就业 。

　　但他也坦言，数字化变革对这种稳态构成了冲击 ，领先科技企业的市场份额持续扩大 ，并在不断大量追加研发支出，不断拓展创新边界并扩大自身优势，市场集中趋势不断加强 ，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象 。对此，德国和欧盟 的应对方式 是完善反垄断法律法规和开展国际合作 ，推出GAIA-X等欧洲数据平台等 。

　　值得注意 的 是，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案 ，旨在明确数字服务提供者 的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为 。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍 ，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper)，因为其具有制定市场准入门槛 的能力，并针对这类平台提出了“守门人法规” 。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长，此番立法体现出对提升执法速度和效率 的追求 ，并力图在动态和静态效率之间取得平衡。

　　规范平台经济竞争模式，中国亦动作频频 。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域 的反垄断指南(征求意见稿)》 ，针对互联网平台企业作出更多细化规定 。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任 、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示，反垄断法初衷是防止市场上出现排除 、限制竞争的垄断行为 ，在数字经济中实现这一目标 ，关键在于认识数字经济领域 的反竞争效果 ，其中有两个重点、难点问题：一 是对数据属性和意义进行明确 ；二是结合相关市场 的界定认识反竞争行为 的发生场景 。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来 ，公开透明 、公平竞争、可预期 、无歧视的营商环境 是需要国家提供 的制度公共品 。但电商平台企业特别 是超大规模 的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体 的治理功能 ，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用 ，协同培育平台间和平台上的良好商业生态 。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出 ，平台企业一系列新的经济社会角色使其在生态治理中的必要性和重要性大大提升 ，政府直接治理所有市场主体的传统模式不再适用，构建政府与平台协同的多元治理体系应是未来平台经济治理模式设计的主要方向 。(完)

港澳委员建言吉林打造国际及区域商事仲裁中心******

　　中新网长春1月17日电 (高龙安 郭佳)随着东北振兴持续推向深入，吉林开放水平不断提升 ，与海外经济联系日益紧密。正在长春召开的吉林省两会上，吉林省政协港澳委员认为 ，应不断加强涉外法治建设，加强涉外法律人才队伍培养 ，以应对日益多元化的涉外法律服务需求。

　　多年来 ，吉林与东北亚地区各国 的商贸及民间交往十分频繁。过去五年 ，吉林推进建设了延边东北亚区域国际商事争端解决中心 ，在吉林大学 、延边大学建立了“外国法查明与研究中心” ，审结涉外商事案件281件。

　　吉林省政协委员 、Fortune大律师事务所合伙人战滨华此次带来 的提案即与涉外法治建设有关 。他建议吉林充分利用地处东北亚地理几何中心的优势，提前谋划 ，努力将当地打造成为国际及区域商事仲裁中心 ，服务俄罗斯、日本 、韩国等东北亚地区各国企业和商贸活动 。

　　“在处理涉外商事争端等方面，企业家还需要补很多课。”吉林省政协委员 、香港嘉宸科技有限公司董事长张嘉宸表示，希望政府及相关部门建立相关机制，在涉外商事争端发生时 ，能够给予企业家帮助 ，减少沟通等方面 的成本。

　　目前，中国律师在国际商会(ICC)、国际保护知识产权协会(AIPPI)等国际组织及其相关机构中任职的人比较少，近年来，中国也在全面推进涉外法治建设 。

　　战滨华表示 ，香港拥有数量可观的执业律师、大律师，以及仲裁员、调解员，香港法律界人士可为吉林加强涉外法治建设提供有力支持 。多所香港高校 的法律专业在国际上有较高排名 ，又与内地高校长期保持合作关系 ，可通过这种方式 ，进一步完善合作办学机制 ，加强涉外法律人才队伍培养 ，应对日益多元化 的涉外法律服务需求。(完)